黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，在“深化文化體制機制改革”部分提出“健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機制”重要舉措。文旅融合發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展壯大的重要抓手，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。習近平總書記強調(diào)，“推進文化和旅游深度融合發(fā)展，把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”。我們要堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記的重要指示精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，形成文化和旅游相互促進的態(tài)勢，推動我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、文旅融合發(fā)展是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務

　　旅游業(yè)是綜合性服務產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有重要的綜合帶動作用。文化和旅游高度契合，推動文化和旅游融合發(fā)展是黨中央作出的重大部署，是文化和旅游系統(tǒng)的重大任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把文化建設擺在治國理政的突出位置，將文化和旅游融合發(fā)展作為重要內(nèi)容進行系統(tǒng)謀劃和整體推進，文旅深度融合發(fā)展不斷取得新成果，有力推動了文化資源的價值轉(zhuǎn)化，促進了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　拉動經(jīng)濟增長。把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，對各地發(fā)展經(jīng)濟有著重大而深遠意義。習近平總書記強調(diào)：“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。”將文化元素與旅游需求實現(xiàn)連接，能促進地方文化的傳播與保護，提升地方商品和服務的知名度。同時，通過大幅擴大消費受眾，進而帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，促進本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。文旅深度融合發(fā)展必然帶動和聚集物流、資金流、信息流等的發(fā)展壯大，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供增量。文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重保持增長態(tài)勢，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率超過10%。今年以來，旅游業(yè)呈現(xiàn)加快恢復、提質(zhì)增效的良好態(tài)勢，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。通過文旅深度融合發(fā)展，提升更加普及、更加普惠、更加便利的具有文化特質(zhì)的旅游，充分發(fā)揮旅游為民富民利民樂民的積極作用，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。

　　增強文化自信心和民族自豪感。旅游業(yè)繁榮發(fā)展，是國家昌盛、人民富足的體現(xiàn)。習近平總書記指出，“讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程”。文旅深度融合發(fā)展能展示山河之美、文化之美，人們在旅游過程中感悟中華文化，增強文化自信。黨的十八大以來，傳統(tǒng)文化類景區(qū)由2012年的2064個增加到2023年的4000余個，年均增長8%。浙江良渚遺址、四川三星堆遺址等景區(qū)，成為中華文明溯源的重要參觀點；長城、長征、大運河、黃河、長江國家文化公園等，成為中華文化重要標識和傳承體現(xiàn)中華文明突出特性的文化長廊。各地區(qū)各部門堅持用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化培根鑄魂，加快推動文化和旅游深度融合發(fā)展，精心打造出更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色文化和旅游產(chǎn)品，使人們在旅行中感受文化的力量，民族自豪感會油然而生。

　　提升國家形象和文化軟實力。文旅深度融合發(fā)展能有力塑造中國積極健康的國際文化形象。習近平總書記指出，“讓旅游業(yè)更好服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒”。大力發(fā)展旅游業(yè)要積極踐行全球文明倡議，健全交流合作機制，更好發(fā)揮文化和旅游獨特作用，促進不同文明的交流互鑒、和諧共存。文旅深度融合發(fā)展要用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。這要求旅游業(yè)更加有效地發(fā)揮旅游外交和旅游國際合作的生力軍作用，進一步完善和落實便利外籍人員在華旅游、支付的新舉措，切實打通外籍人員來華旅游的堵點，以入境旅游的大發(fā)展帶動旅游業(yè)整體水平提升，為經(jīng)濟發(fā)展提供更加廣闊有力的市場支持、資源支撐和動力支援。文旅深度融合發(fā)展踐行全球文明倡議，“一帶一路”文化交流機制建立完善，劇院、博物館、藝術(shù)節(jié)、圖書館、美術(shù)館、旅游城市等文化旅游熱點匯聚八方游客，在文化交流、文明互鑒中促進民心相通，有力推動中外務實合作。伴隨外籍人員入境旅游便利化水平有效提升，讓越來越多外國民眾親身感受可信、可愛、可敬的中國。

　　二、文旅融合發(fā)展遵循的原則和要求

　　今年5月17日，全國旅游發(fā)展大會召開，習近平總書記對旅游工作作出重要指示，提出三個原則：守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展；強調(diào)統(tǒng)籌五對關(guān)系：統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全；明確五項使命任務：服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒。習近平總書記的重要指示高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，深刻回答了新時代如何推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設旅游強國的重大時代命題，為推動文旅深度融合發(fā)展提供了根本遵循。

　　堅持三個原則。一是堅持守正創(chuàng)新。守正就是要恪守正道，堅守符合歷史發(fā)展規(guī)律的正確道路。創(chuàng)新就是要以一往無前的膽魄和勇氣變革現(xiàn)實，順應時代發(fā)展的潮流發(fā)展。推動文旅融合創(chuàng)新發(fā)展，就要用創(chuàng)意創(chuàng)新賦能旅游產(chǎn)業(yè)，不斷拓展旅游產(chǎn)業(yè)邊界，提升旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給能力，增強產(chǎn)業(yè)吸引力。做好內(nèi)容挖掘，加大文化資源轉(zhuǎn)化力度，以壯大市場主體推動文旅融合創(chuàng)新，以科技賦能拓展文旅融合增量，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，以擴大消費助推文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是堅持提質(zhì)增效。旅游業(yè)的提質(zhì)增效旨在提升旅游產(chǎn)品或服務的質(zhì)量，同時提高旅游服務或管理過程的效率，實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化配置和合理利用。以更高的標準、更實的舉措，打造更高品質(zhì)的旅游生活空間，用文化塑造旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。三是堅持融合發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護利用、文旅產(chǎn)業(yè)跨界融合、文旅賦能鄉(xiāng)村振興等，推動“旅游+”發(fā)展，融合歷史文化、自然生態(tài)、科技教育等元素，夜間觀光、生態(tài)綠道、自駕營地、研學旅行等新業(yè)態(tài)，加快培育推動旅游業(yè)向現(xiàn)代化、智慧化、品質(zhì)化、國際化轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)籌五對關(guān)系。一是統(tǒng)籌好政府與市場的關(guān)系。只有旅游市場實力強勁才可能提供優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品與良好旅游體驗，通過建立競爭有序的旅游市場體系，發(fā)揮好市場的供求、價格以及競爭等機制作用。地方政府不僅發(fā)揮著規(guī)劃者與調(diào)控者等職能，而且還通過有效組織與服務保障積極推進旅游供給與需求的對接，與市場力量形成合力。二是統(tǒng)籌好供給與需求的關(guān)系。新的旅游項目的開發(fā)、新技術(shù)的應用、新市場的開拓，是在原有傳統(tǒng)旅游業(yè)基礎上的優(yōu)化、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新，為旅游業(yè)提供了穩(wěn)定的供給和發(fā)展基礎。完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，既要穩(wěn)存量、盤活存量資產(chǎn)，又要拓增量，要找到旅游資源供給與需求的平衡點，從而促進地方經(jīng)濟的增長。三是統(tǒng)籌好保護與開發(fā)的關(guān)系。堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用。過度的旅游開發(fā)和游客量的激增也可能導致自然資源、文化資源的破壞，這要求我們必須堅持保護優(yōu)先、合理開發(fā)。四是統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系。文旅深度融合發(fā)展不只面向全國，也要擁抱全球。要進一步擴大國際市場，開發(fā)更多產(chǎn)銷對路的旅游產(chǎn)品，提升我國旅游的國際能見度和美譽度。五是統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國旅游業(yè)未來發(fā)展的核心目標之一，高水平安全是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全是相互促進、相輔相成的兩個重要方面。

　　明確五項使命任務。一是服務美好生活。不斷上漲的旅游需求，充分反映了人民群眾日益增長的美好生活需要。提高和改善人民生活水平，把文化旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，增加旅游就業(yè)和收入，充分體現(xiàn)了以人為本的治國理政理念。二是促進經(jīng)濟發(fā)展。旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，不但促進地方文化的傳播與保護，提升地方商品和服務的知名度，還能有助于解決國內(nèi)有效需求不足的現(xiàn)實問題，通過大幅擴大消費受眾帶動地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強地區(qū)發(fā)展動力。三是構(gòu)筑精神家園。堅持以旅彰文，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“活起來”、革命文化和紅色基因傳下去、社會主義先進文化弘揚開。四是展示中國形象。要以打造國際化品牌的方式做強旅游產(chǎn)業(yè)，以建設國家文化公園、世界級旅游景區(qū)、世界級旅游度假區(qū)等打造具有全球影響力的文旅品牌，展示山河之美、文化之美，讓世界感悟中華文化的燦爛輝煌。五是增進文明互鑒。旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，在文化交流、文明互鑒中促進民心相通。

　　三、以創(chuàng)新精神打造文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。黨的二十屆三中全會提出，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制，推動文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實力和中華文化影響力。改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游業(yè)發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成為國際旅游最大客源國和主要目的地。新時代新征程上，我們要進一步促進文旅融合發(fā)展，努力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，釋放“乘數(shù)效應”，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　努力打造文化旅游品牌。通過打造文化旅游品牌來傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強中華民族認同感與凝聚力，是文旅深度融合的重要途徑。我國擁有眾多著名的文化遺產(chǎn)景區(qū)，借助具有代表力、吸引力和競爭力的目的地形象文化品牌，傳達對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)注，引發(fā)游客的情感共鳴，加深游客對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和熱愛。打造有鮮明地方特色的文化旅游景點，才能形成受游客信任和有影響力的文化品牌視覺形象，將品牌標識、品牌色彩和標語口號等視覺元素融合起來，不斷擴大旅游景點的影響力號召力。例如，陜西省利用歷史悠久、文化積淀深厚優(yōu)勢，大力推進“旅游+”發(fā)展，涌現(xiàn)出一批以大唐不夜城、袁家村、長安十二時辰等為代表的文旅品牌；河南省積極探索塑造文化旅游品牌，“行走河南·讀懂中國”效果明顯，這個品牌定位傳達了對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)注，引發(fā)了游客的情感共鳴；連云港市花果山景區(qū)深入挖掘古典名著《西游記》的文化價值，將“西游文化”全方位融入景區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展當中，推動建成西游書院、西游劇場，推出評書、快板、相聲、古彩戲法等節(jié)目。通過挖掘文化特色，以各具特色的文旅品牌形成優(yōu)質(zhì)供給，促進當?shù)芈糜谓?jīng)濟繁榮發(fā)展。

　　促進公共文化服務和旅游公共服務融合發(fā)展。推動公共文化服務和旅游公共服務深度融合發(fā)展，擴大公共文化服務在旅游公共服務中的應用，可以拓展公共文化服務的空間，更好地保障人民群眾的旅游權(quán)利。文旅公共服務的融合發(fā)展是實現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是更深層次和更高水平上的文旅深度融合的關(guān)鍵。《“十四五”公共文化服務體系建設規(guī)劃》要求抓好文化和旅游公共服務機構(gòu)功能融合試點工作，樹立一批有代表性和推廣價值的典型案例。首先，文旅公共服務融合發(fā)展體現(xiàn)在文旅公共服務場館融合、功能融合，進一步擴大公共文化服務體系覆蓋，實現(xiàn)公共服務主客共享；其次，文旅公共服務融合發(fā)展能實現(xiàn)文旅資源的整合利用，取得“1+1>2”的效果，實現(xiàn)文化和旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標；再次，文旅公共服務融合發(fā)展能帶動文化和旅游優(yōu)勢互補，相互支撐，打造更多彰顯“文化味+煙火氣”的產(chǎn)品。連云港市把公共文化機構(gòu)和旅游服務中心作為試點單位，主要圍繞公共文化機構(gòu)與旅游公共服務設施共建共享，為連云港旅游發(fā)展提供文化資源支持、增加旅游宣傳功能、公共文化設施與旅游服務中心建設、合作開展文化旅游志愿服務等方面進行探索，為文旅融合發(fā)展提供有力支撐。

　　打造以文化為標識的世界知名旅游目的地。打造知名國際旅游目的地，既能促進各國各民族交往交流，又能推動文明交流互鑒；既能實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境的目標，又能展示旅游場所地的大美；既能帶動基礎設施建設，又能改善民生福祉。打造旅游支柱產(chǎn)業(yè)是打造幸福產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，在促進交流互鑒、傳播優(yōu)秀文化、保護生態(tài)環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用。完善基礎設施，提升服務水平，是打造國際旅游目的地的基礎。在打造以文化為標識的國際旅游目的地過程中，要堅持四個原則：一要堅持發(fā)展與保護并重，發(fā)展服從保護的原則；二要堅持生態(tài)資源與文化資源相融合，注重生態(tài)旅游和民族文化共建的原則；三要堅持當前發(fā)展與長遠發(fā)展同謀劃，更加關(guān)注長遠發(fā)展的原則；四要堅持統(tǒng)籌兼顧和先行先試相結(jié)合，讓知名旅游目的地發(fā)展走在前頭，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展。近年來，連云港市堅持國際視野，健全國際標準，拓展國際市場，提供國際服務，積極打造國際旅游目的地。在吸引國外游客的同時，建設世界知名旅游目的地，促進文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)融合。

原標題：文旅融合發(fā)展 打造支柱產(chǎn)業(yè)
作者：吳雨玲
責任編輯：趙宇
網(wǎng)頁編輯：蘇偉