3月7日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議外交主題記者會(huì)上指出：“今年是落實(shí)北京峰會(huì)成果開(kāi)局之年，我們?cè)赴凑罩蟹菙y手推進(jìn)現(xiàn)代化的‘十大伙伴行動(dòng)’，助力非洲加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，落實(shí)100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅舉措，培育數(shù)字、綠色、人工智能等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)1000個(gè)小而美惠民生項(xiàng)目，加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的交流，提升非洲在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。”

　　今年是中非合作論壇成立25周年，多年來(lái)，中國(guó)與非洲基于共同發(fā)展需求，不僅實(shí)現(xiàn)了資源稟賦的有效配置，而且創(chuàng)造了知識(shí)共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新范式。隨著“中非達(dá)累斯薩拉姆共識(shí)”發(fā)布一周年，中非合作有望進(jìn)一步釋放“1+1>2”的聚合效應(yīng)，成為全球南方可持續(xù)發(fā)展合作的典范。

　　資源稟賦與產(chǎn)業(yè)能力戰(zhàn)略對(duì)接

　　中國(guó)是擁有全球最完整產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中大國(guó)，非洲是世界上發(fā)展中國(guó)家最為集中的大陸，中非在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈方面具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。2024年中非合作論壇北京峰會(huì)宣布的雙方攜手推進(jìn)現(xiàn)代化“十大伙伴行動(dòng)”中，第三項(xiàng)就是“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)”，為中非產(chǎn)供鏈合作提供了頂層設(shè)計(jì)支持。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全協(xié)同。中非在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食安全領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)技術(shù)賦能、全鏈條整合與制度創(chuàng)新，構(gòu)建了從生產(chǎn)端到消費(fèi)端的系統(tǒng)性解決方案。中國(guó)向非洲轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)技術(shù)以適配性和實(shí)效性為核心，顯著提升了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力。例如，在肯尼亞喬莫·肯雅塔農(nóng)業(yè)技術(shù)大學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，中國(guó)推廣的抗旱種植管理技術(shù)使玉米單產(chǎn)在東非極端干旱條件下仍比周邊地區(qū)高出50%。馬達(dá)加斯加通過(guò)引入中國(guó)雜交水稻品種，目前已成為非洲雜交水稻種植面積最大、產(chǎn)量最高的國(guó)家。寧夏在毛里塔尼亞建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心通過(guò)應(yīng)用國(guó)內(nèi)成熟的節(jié)水灌溉設(shè)備及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了紫花苜蓿的規(guī)模化種植。這些技術(shù)轉(zhuǎn)移并非單向輸出，而是通過(guò)“示范中心+本土化改良”模式實(shí)現(xiàn)。中非還合作聚焦糧食產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)整合生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)與消費(fèi)全鏈條，構(gòu)建韌性更強(qiáng)的糧食系統(tǒng)。

　　制造業(yè)與礦產(chǎn)資源相互賦能。中非在礦產(chǎn)資源與制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)供鏈合作展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，雙方在資源互補(bǔ)、技術(shù)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融合方面取得顯著進(jìn)展。2023年，中國(guó)對(duì)非洲礦業(yè)投資存量超91億美元，帶動(dòng)贊比亞、剛果（金）等地形成采選冶一體化產(chǎn)業(yè)鏈，贊比亞經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已形成有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。2024年8月，摩洛哥鐵礦項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)運(yùn)行，促進(jìn)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，2024年中國(guó)對(duì)非洲進(jìn)出口2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%。中國(guó)與近半數(shù)非洲國(guó)家貿(mào)易額同比增幅超過(guò)兩位數(shù)，尤其是電動(dòng)汽車(chē)、紡織原料、船舶等產(chǎn)品出口呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。多年來(lái)，中非不斷促進(jìn)產(chǎn)供鏈合作，推動(dòng)中非貿(mào)易從初級(jí)商品交換向高附加值產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。

　　數(shù)字技術(shù)與綠色能源雙輪驅(qū)動(dòng)

　　中非在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源領(lǐng)域的立體化布局，顯著提升了非洲產(chǎn)供鏈效率與市場(chǎng)接入能力，為雙方融入全球價(jià)值鏈創(chuàng)造了條件，也為全球南方國(guó)家提供了可持續(xù)發(fā)展的示范路徑。

　　數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自2022年以來(lái)，中國(guó)企業(yè)支持非洲國(guó)家新增和升級(jí)了約15萬(wàn)公里通信骨干網(wǎng)，極大擴(kuò)展了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的覆蓋范圍，涵蓋約7億用戶。中國(guó)運(yùn)營(yíng)商與非洲主要電信運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)現(xiàn)了電信服務(wù)的全覆蓋，并在非洲建設(shè)了超過(guò)一半的無(wú)線通信基站和高速移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。在數(shù)字金融領(lǐng)域，中國(guó)多家金融科技公司已經(jīng)進(jìn)入非洲市場(chǎng)。隨著非洲基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，尼日利亞、肯尼亞、盧旺達(dá)等國(guó)已與中國(guó)合作建立了電子商務(wù)平臺(tái)。在南非、尼日利亞、肯尼亞、加納、烏干達(dá)等國(guó)，跨境電商購(gòu)物中有47%的商品來(lái)自中國(guó)。中國(guó)電商平臺(tái)“千萬(wàn)商鋪”自2014年創(chuàng)立以來(lái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合了電商、支付、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、客服和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，構(gòu)建了一條高效的中非經(jīng)貿(mào)通道。在人工智能、數(shù)字航空等新興領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)與埃及、阿爾及利亞等國(guó)合作，推動(dòng)中非衛(wèi)星遙感應(yīng)用合作中心建設(shè)。中國(guó)的人工智能監(jiān)控技術(shù)也已在多個(gè)非洲國(guó)家得到應(yīng)用。這些合作不僅推動(dòng)了非洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為中非產(chǎn)供鏈的深度融合注入了新動(dòng)能。

　　跨區(qū)域整合清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈成效顯著。中國(guó)在非洲清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的跨區(qū)域整合方面已取得顯著成效，形成覆蓋光伏、光熱、鋰電等多領(lǐng)域的立體化布局。中國(guó)近年來(lái)在非洲實(shí)施的清潔能源和綠色發(fā)展項(xiàng)目已達(dá)數(shù)百個(gè)，中非合作建設(shè)的光伏電站裝機(jī)容量累計(jì)已超過(guò)1.5吉瓦。中國(guó)電建集團(tuán)承建的南非紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站，作為撒哈拉以南非洲首座塔式熔鹽光熱電站，可滿足約20萬(wàn)戶家庭用電需求。在肯尼亞，索西安地?zé)犭娬咀鳛榉侵奘讉€(gè)全套中國(guó)技術(shù)獨(dú)立承建的地?zé)犴?xiàng)目，有效降低了當(dāng)?shù)赜秒姵杀?，提升了電力供?yīng)的可靠性。在摩洛哥，努奧光熱電站為超過(guò)百萬(wàn)戶家庭提供清潔能源，改變了該國(guó)電力長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面。在安哥拉，凱凱水電站建成后可滿足該國(guó)40%以上的用電需求。中非清潔能源合作既解決了當(dāng)?shù)氐挠秒妴?wèn)題，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)多元化。南非德阿風(fēng)電項(xiàng)目每年輸送約7.6億千瓦時(shí)清潔電力，同時(shí)創(chuàng)造了700余個(gè)就業(yè)崗位；而中小型項(xiàng)目如馬里太陽(yáng)能示范村、喀麥隆光伏微電網(wǎng)等，更是直接惠及偏遠(yuǎn)社區(qū)，提升民生福祉。

　　制度創(chuàng)新與合作規(guī)則體系重構(gòu)

　　中非產(chǎn)供鏈合作通過(guò)制度創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，降低了貿(mào)易壁壘、提升了供應(yīng)鏈效率，為中非合作乃至全球南方合作的規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　創(chuàng)新制度建設(shè)，推動(dòng)貿(mào)易便利程度實(shí)現(xiàn)突破。中非產(chǎn)供鏈合作通過(guò)制度創(chuàng)新與平臺(tái)建設(shè)，正推動(dòng)貿(mào)易便利化機(jī)制實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。中國(guó)決定對(duì)33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅政策，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域。截至2024年末，中國(guó)進(jìn)出口銀行圓滿完成100億美元支持非洲出口貿(mào)易融資額度，覆蓋南非、安哥拉、坦桑尼亞、贊比亞等20余國(guó)特色產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)華出口，有效提升了非洲出口能力。在海關(guān)合作領(lǐng)域，中非“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)機(jī)制持續(xù)擴(kuò)容，大幅縮短清關(guān)時(shí)間，顯著降低了制度性交易成本。

　　協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，助力市場(chǎng)規(guī)則規(guī)制相容互通。中非產(chǎn)供鏈合作通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、制度型開(kāi)放、能力建設(shè)與多邊合作，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方市場(chǎng)規(guī)則規(guī)制的相容互通，還為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定與推廣提供了新范式。“產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴行動(dòng)”明確提出共建中非數(shù)字技術(shù)合作中心、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等舉措。中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管總局通過(guò)設(shè)立中非標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究中心和貿(mào)易數(shù)字化互信驗(yàn)證平臺(tái)，助力非洲建立標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)，推動(dòng)中非在能源、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局與埃塞俄比亞、摩洛哥等國(guó)家以及非洲標(biāo)準(zhǔn)化組織、非洲電工委員會(huì)簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，通過(guò)建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與非洲近半數(shù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)了雙方在貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)合作中的高效銜接與協(xié)同發(fā)展。

　　治理改革與全球南方示范效應(yīng)

　　中非在能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域形成了梯度互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈條，為南南合作以及構(gòu)建包容的世界經(jīng)濟(jì)秩序貢獻(xiàn)了中非智慧。

　　價(jià)值鏈整合重構(gòu)全球南方發(fā)展范式。中非產(chǎn)供鏈融合作為南南合作的典范，在全球價(jià)值鏈的整合中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。首先，通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施，參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、提升生產(chǎn)能力和技術(shù)水平等措施，非洲的生產(chǎn)效率和物流效率顯著提升，提升了其在全球價(jià)值鏈中的地位。其次，中非產(chǎn)供鏈融合促進(jìn)了全球供應(yīng)鏈的多元化和韌性提升。在全球供應(yīng)鏈面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，中國(guó)企業(yè)通過(guò)投資和合作，將先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)引入非洲，推動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和價(jià)值鏈攀升。最后，中國(guó)的工業(yè)政策為非洲國(guó)家提供了可借鑒的范例。

　　雙向互動(dòng)重塑全球南方發(fā)展理念。中非產(chǎn)供鏈融合不僅是物質(zhì)層面的價(jià)值流動(dòng)，更是發(fā)展理念的重塑，其本質(zhì)上是以人類命運(yùn)共同體理念為指引的現(xiàn)代化實(shí)踐創(chuàng)新。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這與非洲國(guó)家追求自主發(fā)展、改善民生的訴求高度契合，雙向互動(dòng)。中非合作所倡導(dǎo)的“共商共建共享”原則，打破了國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序中的權(quán)力不對(duì)等結(jié)構(gòu)。它證明，現(xiàn)代化可以不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，可以不以殖民歷史為基礎(chǔ)，可以為全球南方國(guó)家提供兼具公平性與可行性的現(xiàn)代化選擇。

（作者王珩、周星燦 單位為浙江師范大學(xué)非洲研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)）

原標(biāo)題：產(chǎn)供鏈融合加深：為南南合作貢獻(xiàn)“中非智慧”
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