特色農業(yè)是地方經濟發(fā)展的重要引擎，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。科技作為第一生產力，是推動特色農業(yè)高質量發(fā)展的核心動力。近年來，各地依托科技進步，不斷提升特色農產品的生產水平與市場競爭力，取得了顯著成效。從品種培育、生產管理到儲運銷售，每一個環(huán)節(jié)的技術突破都推動了農業(yè)產業(yè)向現代化、智能化方向邁進。持續(xù)完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系，不僅是推動特色農業(yè)發(fā)展的重要路徑，也是提升農產品市場競爭力、拓寬農民增收渠道的重要保障。

　　當前，地方特色農業(yè)憑借其資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，在促進農民增收、帶動區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。然而，其仍然面臨產品質量穩(wěn)定性不足、技術瓶頸難以突破、產業(yè)鏈銜接不暢等問題，制約著特色農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題根源于科技資源的配置與產業(yè)需求間的錯位，具體表現為兩方面：一是地方科技資源不足，難以提供有效創(chuàng)新供給。地方高校長期深耕區(qū)域特色農業(yè)研究，對本地農業(yè)資源稟賦、產業(yè)特點和發(fā)展瓶頸具有獨到見解，能夠精準把握產業(yè)需求。但由于科研條件、資金投入及技術研發(fā)能力的限制，地方高校在突破關鍵技術瓶頸、推動科技成果向實際應用轉化方面仍存在一些困難。二是中央與地方科研機構的需求對接不暢，創(chuàng)新資源配置效率低，科研成果落地難。中央部屬高校和科研院所在一定領域內具備雄厚的科研實力，能夠提供高水平科技支撐，但由于地方特色農業(yè)的區(qū)域性和個性化特征，中央科研機構往往難以精準把握地方產業(yè)發(fā)展的實際需求，導致科技創(chuàng)新供給與產業(yè)實際發(fā)展需求之間存在信息不對稱，難以實現有效對接。同時，受制于科技資源統籌不足、信息共享機制缺失等因素，中央與地方科研機構對接合作存在障礙，制約了科技創(chuàng)新對特色農業(yè)產業(yè)升級的支撐作用。

　　破解上述發(fā)展困境，關鍵在于打破信息壁壘，創(chuàng)新體制機制，促進科技資源的精準配置與高效利用。應構建央地協同創(chuàng)新體系，搭建信息共享平臺，建立聯合創(chuàng)新機制，完善全產業(yè)鏈科技服務體系，實現信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，推動科技創(chuàng)新更好地服務地方特色農業(yè)發(fā)展。一是搭建信息共享平臺，實現科技資源精準對接。要建立標準化的地方特色農業(yè)技術需求數據庫，系統梳理，形成分類明確、重點突出的清晰需求清單。同時，整合中央科研機構的創(chuàng)新資源，建立專家資源庫和技術供給目錄，依托算法匹配，實現科技創(chuàng)新供需的精準對接，提高科技服務效率。在地方設立科技成果轉化中心，構建常態(tài)化的信息交流和技術轉化機制，確保科研成果的落地應用。二是建立聯合創(chuàng)新機制，促進科技要素深度融合。由中央科研院所牽頭，聯合地方高校、龍頭企業(yè)等多方力量，組建跨區(qū)域創(chuàng)新團隊，依托聯合實驗室開展關鍵技術攻關。設立產學研協同創(chuàng)新基地，加速科技成果落地應用，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。三是構建全產業(yè)鏈科技服務體系，提升科技服務實效。針對特色農業(yè)全產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，整合央地創(chuàng)新資源，提供一體化科技服務。比如，在育種環(huán)節(jié)，可以利用中央科研院所的技術優(yōu)勢，選育適應性強、品質優(yōu)良的品種；在生產環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣智能農機裝備，提高農業(yè)機械化水平；在加工環(huán)節(jié)，開發(fā)綠色高效的加工技術，提高產品附加值；在市場環(huán)節(jié)，加強品牌建設和質量認證，增強市場競爭力。

　　完善協同創(chuàng)新長效體制機制，要通過創(chuàng)新管理體制，構建多元化投入體系；建立健全評估激勵機制，提升協同創(chuàng)新運行實效。一是構建多元化投入體系，形成協同創(chuàng)新資金保障。要創(chuàng)新財政支持方式，統籌中央和地方科技專項資金，設立央地聯合創(chuàng)新專項。同時，通過風險補償、貸款貼息等金融工具，建立市場化、可持續(xù)的科技投入機制。探索新型投入模式，設立農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，建立多層次、多渠道、多主體參與的資金支持體系。完善利益分配機制，合理劃分各方權益，調動創(chuàng)新主體積極性。二是建立健全評估激勵機制，提升協同創(chuàng)新運行實效。要構建科學的創(chuàng)新評估體系，將創(chuàng)新投入、過程管理、成果產出、經濟效益等納入評價范疇。創(chuàng)新評估方式，鼓勵引入第三方評估機構，確保評價結果客觀公正。建立動態(tài)調整機制，根據評估結果優(yōu)化資源配置，對創(chuàng)新成效突出的單位加大資源投入力度，對成效不佳的項目進行調整優(yōu)化，形成優(yōu)勝劣汰的良性發(fā)展格局。完善激勵機制，將創(chuàng)新績效與資金支持、項目安排掛鉤，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動創(chuàng)新成果加速落地。

　　央地協同創(chuàng)新機制的建立，不僅有助于破解地方特色農業(yè)發(fā)展困境，也為推進鄉(xiāng)村全面振興提供了新路徑。通過優(yōu)化科技資源配置，提升創(chuàng)新效率，推動農業(yè)科技集成應用，能夠加快特色農業(yè)向可持續(xù)方向發(fā)展。未來，應進一步深化央地協同創(chuàng)新機制，探索可復制、可推廣的創(chuàng)新模式，為實現農業(yè)強、農村美、農民富的目標奠定堅實基礎。

（作者王治國 系香港城市大學人文社會科學院教授；王立霞 系陜西學前師范學院生物食品與化學學院副教授）

原標題：協同創(chuàng)新賦能特色農業(yè)破局發(fā)展
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