黨的二十屆三中全會提出，要健全因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力體制機制，并提到要發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟。截至2025年3月份，全國注冊無人機數(shù)量達387萬架，日均低空飛行架次突破50萬，我國低空經(jīng)濟規(guī)模突破5800億元，步入快速發(fā)展階段。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級具有重要帶動作用，是滿足需求、帶動新產(chǎn)業(yè)崛起的重要途徑。從供需雙方來看，很多圍繞低空經(jīng)濟的應用場景創(chuàng)新將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。比如，在高速公路建設中可考慮將服務區(qū)的設計和低空旅游相結合，拓展傳統(tǒng)交通服務項目；通過低空救援等，有效改善傳統(tǒng)醫(yī)療救助擁堵等問題；通過無人機實現(xiàn)街道、學校、車站等公共場所遠程監(jiān)測，實現(xiàn)預警、報警和及時處理等。此外，低空載人和貨物運輸，遠程消防、農(nóng)藥噴灑、除冰、清理等作業(yè)都是低空經(jīng)濟中常見的應用領域。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟能更好地反向帶動關聯(lián)領域的科技創(chuàng)新。比如，現(xiàn)有部分低空載人設備在電池動力、材料以及抗氣候、抗通信干擾等方面還存在一定的技術瓶頸問題，要持續(xù)推進低空經(jīng)濟發(fā)展，必須通過技術創(chuàng)新來解決，尤其是新材料、動力源（如固態(tài)電池、充電技術等）、系統(tǒng)控制、安防救援技術等進行突破。同時，還要在飛行器的停放和續(xù)航網(wǎng)點的規(guī)劃、建設上進行探索，以技術創(chuàng)新推動低空經(jīng)濟應用場景和應用模式創(chuàng)新。

　　發(fā)展低空經(jīng)濟對實現(xiàn)跨地區(qū)一體化數(shù)據(jù)協(xié)同具有促進作用。低空飛行器在進行跨地域客貨運的合理和安全運行方面都需要跨區(qū)域數(shù)據(jù)的協(xié)同支撐，通過低空經(jīng)濟一體化協(xié)調發(fā)展，打通相關數(shù)據(jù)，可以更好地保障低空運行。反之，發(fā)展低空經(jīng)濟也必然會帶動跨區(qū)域相關數(shù)據(jù)的一體化協(xié)同管理和治理的有效創(chuàng)新，這對挖掘數(shù)據(jù)要素價值、提升跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源利用水平具有重要的意義，如通過低空經(jīng)濟實現(xiàn)跨地區(qū)人群的生活和健康數(shù)據(jù)挖掘、健康檢測和預警等。

　　此外，發(fā)展低空經(jīng)濟對推動國家社會治理、解決民生問題、提升安防能力等都具有重要意義，如在基層社會治理中，利用無人機巡視街道、社區(qū)等獲取及時預警信息，可有效維護社會穩(wěn)定；利用無人機進行交通事故快速偵察、取證等可有效緩解擁堵，同時通過無人機對事故進行勘察，可初步預判人員受傷程度，并及時將數(shù)據(jù)傳到附近醫(yī)院，準備救助預案等。

　　當前，低空經(jīng)濟仍處于發(fā)展初期，需在以下三方面加以關注：

　　首先，發(fā)展低空經(jīng)濟應避免同質化。要因地制宜、加強創(chuàng)新，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和地區(qū)目標定位有機結合，必須考慮清楚發(fā)展低空經(jīng)濟的目的、需要解決的問題和痛點、應用場景和用途等，才能更好地通過模式創(chuàng)新、技術研發(fā)、設備制造、運營優(yōu)化來挖掘低空產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的價值。

　　其次，要強化安全和技術創(chuàng)新。安全保障是低空經(jīng)濟發(fā)展的前提，要綜合考慮技術研發(fā)、飛行器設計、制造工藝、飛行路線和網(wǎng)絡規(guī)劃、基礎設施建設、系統(tǒng)集成與測試、風險預警與防范等多個方面，確保低空運行的安全、高效和可持續(xù)發(fā)展。

　　最后，要完善相關政策并積極宣傳引導。要加強頂層設計，合理布局低空產(chǎn)業(yè)和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，研究出臺相關支持政策，培養(yǎng)低空經(jīng)濟發(fā)展的社會文化，讓民眾接受并參與低空經(jīng)濟發(fā)展，挖掘更多可共享資源（如私域屋頂、陽臺、院落等），統(tǒng)籌協(xié)同推進低空經(jīng)濟發(fā)展。

（作者姚建明 系中國人民大學教授、中國人民大學中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任）

原標題：統(tǒng)籌協(xié)同推進低空經(jīng)濟發(fā)展
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