新質(zhì)生產(chǎn)力是2024年中國經(jīng)濟熱詞，也代表著未來經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。今天，新的物質(zhì)生產(chǎn)力正在信息化、智能化等條件下形成。馬克思曾說“生產(chǎn)力中也包括科學”，鄧小平同志也明確指出“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。生產(chǎn)力的躍升是一個從量變到質(zhì)變的過程，當關(guān)鍵性技術(shù)實現(xiàn)突破、發(fā)生質(zhì)變時，必然引發(fā)生產(chǎn)力核心因素的變革，從而產(chǎn)生新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導、實現(xiàn)關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力。習近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導新的發(fā)展實踐”。新質(zhì)生產(chǎn)力重要論斷是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新發(fā)展，開拓了當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學新境界。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出，不僅是一個理論問題，更帶來了一個發(fā)展命題，也是改革命題。

　　新質(zhì)生產(chǎn)力的提出不是偶然的，而是我國立足于長期的經(jīng)濟建設實踐以及現(xiàn)階段發(fā)展格局變動而形成的。加快形成以科技創(chuàng)新為主導的新質(zhì)生產(chǎn)力，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，是新時代我國實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動中國式現(xiàn)代化建設的必然選擇。因此，要緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以科技創(chuàng)新為引領，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點，推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　當前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵問題在于原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新突破的不足‌。最大的問題是創(chuàng)新的體制機制。當前我國的前沿性、基礎性、原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新及其能力已經(jīng)有了很大提高，但目前我國的科技創(chuàng)新能力與發(fā)達國家還有一定差距，高精尖技能人才與創(chuàng)新人才仍相對短缺，基礎研究領域與前沿科技領域存在明顯短板和弱項‌。當前，我國科技體制仍存在一些突出短板，一些深層次體制機制障礙還沒有破除，難以適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。而實現(xiàn)順暢的創(chuàng)新必須要健全創(chuàng)新的體制機制，因為創(chuàng)新往往需要付出代價，沒有好的容錯糾錯體制，很難實現(xiàn)創(chuàng)新。

　　人才資源是新質(zhì)生產(chǎn)力形成過程中的最活躍、最具決定意義的能動因素。如何聚集人才資源也是一個大問題。人才是百年大計。在數(shù)字信息時代下，新興技術(shù)和未來技術(shù)的創(chuàng)新需要以掌握信息技術(shù)為主體、具備多維知識結(jié)構(gòu)的人才為重要支撐。同樣，推動新技術(shù)轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，均需要大量創(chuàng)新型、知識型人才持續(xù)供能。

　　處理好政府和市場的關(guān)系是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。如何處理好政府與市場關(guān)系也是一個難題。政府可以通過制定合理清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升，市場則能夠依靠價格、供求、競爭機制，提升資源配置效率，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新動能得到釋放。有為政府和有效市場有機結(jié)合、協(xié)同發(fā)力，才能更好地促進新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展。但是，政府更好發(fā)揮政府作用，不是更多發(fā)揮政府作用，如何把握好政府作用的度，是一個難題。政府錯位、越位都有可能影響市場作用發(fā)揮。從長期來看，政府作用的規(guī)范性問題是一個需要引起重視的問題。與此同時，如何提升政府特別是干部的經(jīng)濟領導能力，也是一個極需引起重視的問題?！?/p>

　　各地在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐中，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要高度重視集群發(fā)展，特別是做好產(chǎn)業(yè)集群錯位分工與合理布局。構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群生態(tài)，一方面要鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮技術(shù)引領和帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展的“領頭羊”作用；另一方面引導核心零部件、基礎元器件、基礎材料等供應鏈企業(yè)往專精特新方向發(fā)展，形成有序競爭、相互促進的共生共贏格局。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人人有責，個個有份。但是要明確好主角與配角，做不了主角，就做好配角。不能個個都做主角，個個都爭主角的結(jié)果是必然造成混亂。

　　警惕“一刀切”與一種模式。要加強國家統(tǒng)籌和重大戰(zhàn)略區(qū)域布局，避免各地違背比較優(yōu)勢和當?shù)貙嶋H盲目進行重復建設。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不可能只有一種模式。我國幅員遼闊、人口眾多，各地資源稟賦和發(fā)展水平千差萬別，發(fā)展的重點難點不盡相同，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時不能簡單套用單一發(fā)展模式搞“一刀切”。“一刀切”做法不僅無法有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還可能造成資源浪費、效率低下，甚至阻礙創(chuàng)新。必須因地制宜，堅持“一把鑰匙開一把鎖”，探索多樣化有效的模式、路徑。

　　警惕急功近利。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務、系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧，需要持之以恒地推進和創(chuàng)新，也需要堅持穩(wěn)中求進、保持戰(zhàn)略定力，不能搞“急功近利”“急風暴雨式”的推進方式。急功近利的推進往往追求短期效益和表面成績，缺乏長遠規(guī)劃和持久性，容易導致資源浪費和影響新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，無法為新質(zhì)生產(chǎn)力的深入發(fā)展奠定堅實基礎，也無法形成持續(xù)的發(fā)展動力?！　?/p>

　　通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點，誰布局得早、推進得有力，誰就有望占據(jù)未來競爭制高點、獲得發(fā)展主動權(quán)。

　　一是聚焦原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新突破。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的科技創(chuàng)新，不是一般的科技創(chuàng)新，而是更能夠推動生產(chǎn)力現(xiàn)代化的、“從0到1”首創(chuàng)的原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新。面對美國等西方國家構(gòu)筑“小院高墻”、拉起“科技鐵幕”，對我國的技術(shù)封鎖與遏制持續(xù)升級，我國所面臨的電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥等領域“卡脖子”技術(shù)問題亟待破解，這不僅是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，而且事關(guān)保障國家安全和未來發(fā)展。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須提高原始創(chuàng)新能力，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，從而筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根基。

　　二是聚焦構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的全國統(tǒng)一大市場是形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要前提。當前，我國建設全國統(tǒng)一大市場已取得初步成效，但市場分割仍然存在，阻礙了以市場推動科技創(chuàng)新的整體效能。因此，必須以全面深化改革破除各種形式市場分割的體制機制障礙，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，夯實發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的市場基礎。

　　三是聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)，其形成和發(fā)展離不開現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，其中不僅需要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，更需要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量龐大，在制造業(yè)中占比超80%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題關(guān)乎我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。必須以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并且強化環(huán)保、安全等制度約束，不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　四是聚焦推動數(shù)實融合發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新型經(jīng)濟形態(tài)，正成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展與變革的重要引擎，其與實體經(jīng)濟融合發(fā)展是當前發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。總體來看，我國數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟發(fā)展無論從規(guī)模、質(zhì)量、效益各方面來看都處于世界發(fā)展前列，但在數(shù)實融合發(fā)展上還有待提高，體現(xiàn)在融合滲透不足、融合發(fā)展不均衡、融合面臨安全風險等方面，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系，以數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合發(fā)展為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造新的支撐點。

（作者周文 系復旦大學特聘教授、馬克思主義研究院副院長）

原標題：加速催生新質(zhì)生產(chǎn)力 進一步激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展新動能
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