準(zhǔn)確把握有利條件和戰(zhàn)略任務(wù) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局

國(guó)家發(fā)展改革委黨組

　　面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并作出系列重要論述。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述高屋建瓴、思想深邃、博大精深，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，為做好新時(shí)代新征程經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指引。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大舉措，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性、指導(dǎo)性的有機(jī)統(tǒng)一，具有重大而深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，必然要求根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整發(fā)展格局。新發(fā)展理念包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五方面要義。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這就要求我們大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，筑牢新發(fā)展格局的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，這就要求我們?nèi)嫱七M(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的平衡性、協(xié)同性。綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問(wèn)題，這就要求我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮新發(fā)展格局的鮮明底色。開(kāi)放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，這就要求我們加快暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平。共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，這就要求我們不斷提高人民生活水平，更好發(fā)揮內(nèi)需潛力，不斷鞏固國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位。總之，構(gòu)建新發(fā)展格局是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措和戰(zhàn)略選擇，我們?cè)趯?shí)踐中要將兩者有機(jī)聯(lián)系、融會(huì)貫通。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必由路徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇，是一項(xiàng)關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國(guó)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的偉大事業(yè)。我國(guó)現(xiàn)有14億多人口，規(guī)模超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和。我國(guó)以這一人口體量整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，將極大改變世界現(xiàn)代化發(fā)展格局，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有。要在一個(gè)更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展，只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，不斷提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，在各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的狂風(fēng)暴雨、驚濤駭浪中，增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯甚至中斷，勝利實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境變化的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。近年來(lái)，國(guó)際環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，外部沖擊影響加大。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，國(guó)際貨幣基金組織將今年全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)增速?gòu)?.3%調(diào)低為2.8%，遠(yuǎn)低于2000年至2019年3.7%的歷史平均水平。從地緣政治看，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，大國(guó)博弈日趨激烈，地緣政治沖突多發(fā)頻發(fā)，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序造成嚴(yán)重沖擊。從科技競(jìng)爭(zhēng)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，世界主要國(guó)家都在搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)，全球創(chuàng)新版圖加快重構(gòu)，國(guó)際分工體系和全球價(jià)值鏈面臨重塑。未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素依然比較多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移辦好自己的事，塑造強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，才能更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效化解外部沖擊和外需下降帶來(lái)的影響，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入世貿(mào)組織后，我國(guó)加入國(guó)際大循環(huán)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，有效應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)收縮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度從2008年的55.5%下降到2024年的32.5%，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率平均為98.3%。與此同時(shí)，我國(guó)生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)變化，正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)力要素低成本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)向物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完整等多重優(yōu)勢(shì)，這為提高我國(guó)對(duì)全球要素資源的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的影響力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)把握，有利于充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有利條件

　　2020年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷取得新進(jìn)展新突破，這就為我們加快構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造了諸多有利條件、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　政治上有堅(jiān)強(qiáng)保障。“兩個(gè)確立”是推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、應(yīng)對(duì)一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進(jìn)道路上，堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)，我們就一定能夠錨定加快構(gòu)建新發(fā)展格局這一戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　　制度上有巨大優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，極大調(diào)動(dòng)了人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善宏觀調(diào)控制度體系，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，能夠集中力量辦大事，更好做到“全國(guó)一盤(pán)棋”，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

　　市場(chǎng)上有廣闊空間。當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)，市場(chǎng)資源是大國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)。從總量規(guī)模看，我國(guó)有14億多人口、4億多中等收入群體，已連續(xù)10余年穩(wěn)居全球第二大商品消費(fèi)市場(chǎng)和最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。從人均水平看，2024年我國(guó)人均GDP為1.34萬(wàn)美元，與歐元區(qū)4萬(wàn)美元以上、美國(guó)8萬(wàn)美元以上相比，增長(zhǎng)空間還很大。我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略之舉，有力支持國(guó)內(nèi)企業(yè)圍繞人民群眾的需求，提供更多高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)，充分激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　產(chǎn)業(yè)上有雄厚基礎(chǔ)。我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重由2012年的22.5%提升至2024年的30%左右，連續(xù)14年位居世界首位。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，500多種工業(yè)品中有200多種產(chǎn)量位居全球第一，具有強(qiáng)大的制造能力和完善的配套能力。全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的“王牌”，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的底氣所在、動(dòng)力所在。

　　科技上有充分支撐。我國(guó)綜合創(chuàng)新能力加快提升，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位躍升至2024年的第11位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家水平。科技自立自強(qiáng)步伐加快，大力推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩(wěn)步提升，芯片等領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化水平大幅提高。創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，人工智能大模型百舸爭(zhēng)流、異軍突起，具身智能加速走向應(yīng)用。更多的科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的科技基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

　　安全上有堅(jiān)實(shí)保證。經(jīng)濟(jì)安全保障水平不斷提高，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的安全基礎(chǔ)得以鞏固。糧食安全方面，2024年糧食總產(chǎn)量首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階，人均糧食占有量達(dá)到500公斤，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。能源安全方面，新型能源體系加快構(gòu)建，煤、油、氣、電、核及可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，新能源汽車、高鐵、風(fēng)光電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

　　努力完成加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，全面建成新發(fā)展格局還任重道遠(yuǎn)；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。這為我們指明了方向、提供了遵循。我們要錨定目標(biāo)、堅(jiān)定信心，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，采取更多有力有效、可感可及的務(wù)實(shí)舉措，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力提振消費(fèi)。實(shí)施好“兩新”政策。加快資金下達(dá)，提高資金使用效率，推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，在后續(xù)資金分配中向工作成效較好的地區(qū)傾斜。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)量增效。實(shí)施好城鄉(xiāng)居民增收、消費(fèi)能力保障等重點(diǎn)行動(dòng)，建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度，促進(jìn)養(yǎng)老、托育、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)，加快形成促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的政策合力。指導(dǎo)限購(gòu)城市針對(duì)長(zhǎng)期搖號(hào)家庭和無(wú)車家庭等重點(diǎn)群體定向增發(fā)購(gòu)車指標(biāo)。同時(shí)，在供給端持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新升級(jí)，把提振消費(fèi)和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來(lái)，支持新型消費(fèi)加快發(fā)展。

　　加力擴(kuò)大有效投資。加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時(shí)完善投入機(jī)制，提高投入效率，確保“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)干一件、成一件。統(tǒng)籌用好各類政府投資工具。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資投向領(lǐng)域，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，落實(shí)好地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項(xiàng)目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩(wěn)妥開(kāi)展項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。設(shè)立新型政策性金融工具，進(jìn)一步解決項(xiàng)目建設(shè)資本金和配套資金不足問(wèn)題。支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展。加力向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)。做強(qiáng)做優(yōu)做大創(chuàng)新型企業(yè)。設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，聚焦人工智能、量子科技、氫能儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，適當(dāng)兼顧早中期中小微企業(yè)，暢通資金市場(chǎng)化管理與退出機(jī)制。加力破除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)籌發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰低效落后產(chǎn)能，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，統(tǒng)籌運(yùn)用規(guī)劃、布局、價(jià)格等手段，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　進(jìn)一步全面深化改革開(kāi)放。抓好經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)落實(shí)落地。縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)招投標(biāo)改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)支持保障舉措落實(shí)落細(xì)。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。加快完善高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，在電信、教育、文化、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域研究推出一批新的開(kāi)放舉措。研究制定鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資有關(guān)政策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)境外投資合作。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度。提升京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動(dòng)作用，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)大省土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障。支持經(jīng)濟(jì)大省在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放、落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)全體人民共同富裕上走在前、作示范，鼓勵(lì)探索有益經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)推廣。

　　筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)。全方位夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)、種業(yè)振興行動(dòng)，加快構(gòu)建多元化進(jìn)口格局。大力提升能源資源安全保障能力。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。有序?qū)嵤┟禾慨a(chǎn)能儲(chǔ)備制度，持續(xù)增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)供應(yīng)能力。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快支撐性調(diào)節(jié)性電源、跨省跨區(qū)輸電通道和靈活互濟(jì)工程建設(shè)。全力確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)展改革委黨組：準(zhǔn)確把握有利條件和戰(zhàn)略任務(wù) 加快構(gòu)建新發(fā)展格局
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