新型工業(yè)化是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本支撐。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。” 黨的二十屆三中全會(huì)提出，“加快推進(jìn)新型工業(yè)化”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出融合發(fā)展的重要趨勢，融合發(fā)展也成為推動(dòng)制造業(yè)由大向強(qiáng)的有效途徑。融合不是簡單的物理相加，而是將各種創(chuàng)新要素通過創(chuàng)造性地有機(jī)交融與結(jié)合，形成創(chuàng)新疊加和倍增效應(yīng)，使創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能發(fā)生躍遷，從而實(shí)現(xiàn)要素資源的最優(yōu)配置，拓展發(fā)展新空間。推動(dòng)新型工業(yè)化不斷取得新突破新成效，必須深刻把握新型工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律，以融合創(chuàng)新持續(xù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)升級。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩新”融合，培育新型工業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能

　　科技創(chuàng)新是新型工業(yè)化的核心要素，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則為新型工業(yè)化提供實(shí)踐平臺(tái)和具體路徑，兩者深度融合、雙向奔赴，有助于擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體的“含金量”“含新量”“含綠量”，催生具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化。

　　推動(dòng)“兩新”融合，一是要夯實(shí)增加高質(zhì)量科技供給這個(gè)融合的基礎(chǔ)。優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置，下大力氣提高基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，提升科創(chuàng)平臺(tái)能級，聚焦新型工業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)產(chǎn)出更多原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果，并及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)鏈上。二是抓好強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位這個(gè)融合的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合重在加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，增強(qiáng)企業(yè)出題人、答題人和閱卷人功能。要完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在集聚創(chuàng)新資源、研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，健全專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，推動(dòng)獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展。三是暢通促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用這一融合途徑。加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域性和行業(yè)性技術(shù)交易市場與全國交易市場互聯(lián)互通，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證、應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，鼓勵(lì)采取先使用后付費(fèi)等多元化成果轉(zhuǎn)化模式，助推更多科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場、從樣品變成產(chǎn)品。同時(shí)，深化科技體制機(jī)制改革，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的科技評價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)“實(shí)數(shù)”融合，打造新型工業(yè)化發(fā)展新引擎

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性、廣覆蓋性，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合通過深度應(yīng)用數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品形態(tài)、生產(chǎn)方式和組織模式發(fā)生深刻變革，能夠有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的價(jià)值增值，引領(lǐng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端躍升。

　　促進(jìn)“實(shí)數(shù)”融合，一要以“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型為牽引實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)或數(shù)字化服務(wù)商等關(guān)鍵企業(yè)的領(lǐng)航帶動(dòng)作用，以大帶小實(shí)施“鏈?zhǔn)礁脑?rdquo;，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同、數(shù)據(jù)鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中下游中小企業(yè)協(xié)同數(shù)字化轉(zhuǎn)型的格局，有效破解中小企業(yè)仍然存在的“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”難題。二要以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和解決方案創(chuàng)制為抓手提升供給質(zhì)量。加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)攻關(guān)，著力突破實(shí)數(shù)融合核心技術(shù)、基礎(chǔ)元器件、工業(yè)軟件等發(fā)展短板，建立制造業(yè)數(shù)字技術(shù)試驗(yàn)區(qū)和示范基地，進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字技術(shù)底座，強(qiáng)化新型算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐，提升數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)供給能力，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在制造業(yè)的大規(guī)模普及與應(yīng)用。建設(shè)服務(wù)商資源池，打造先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、具有高性價(jià)比的解決方案。三要以需求和精準(zhǔn)施策為導(dǎo)向分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分考慮行業(yè)特性和企業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，探索不同類型企業(yè)的實(shí)數(shù)融合發(fā)展路徑，健全更加細(xì)化、差異化的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策體系，制定細(xì)分行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推動(dòng)形成因地制宜、“一企一策”“一行一策”的轉(zhuǎn)型模式。四要以高水平應(yīng)用為主線釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。依托我國工業(yè)門類齊全、數(shù)據(jù)資源海量等多重優(yōu)勢，健全數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，探索多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制，深化典型場景數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，構(gòu)建生機(jī)勃勃的“數(shù)據(jù)雨林”，最大化激活數(shù)據(jù)價(jià)值。

　　深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合，塑造新型工業(yè)化競爭新優(yōu)勢

　　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、協(xié)同耦合，形成服務(wù)型制造新模式新業(yè)態(tài)，不僅增強(qiáng)制造業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造能力，推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，還有效推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇。

　　推動(dòng)“兩業(yè)”融合，一是加強(qiáng)融合主體培育，推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈后端服務(wù)領(lǐng)域延伸，參與服務(wù)型制造標(biāo)準(zhǔn)制定，開展定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等新型服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品制造商向“制造+服務(wù)”供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。發(fā)揮引領(lǐng)型龍頭企業(yè)的“頭雁”效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向“微笑曲線”兩端攀升。培育優(yōu)質(zhì)融合化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，發(fā)展集中采購、定制化生產(chǎn)、協(xié)同物流、新零售等新業(yè)態(tài)新模式。二是探索多元融合路徑，構(gòu)建融合協(xié)同發(fā)展格局。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，廣泛運(yùn)用數(shù)智技術(shù)和綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)設(shè)備更新、標(biāo)準(zhǔn)升級和產(chǎn)品迭代，強(qiáng)化制造業(yè)和科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等的深度融合，提升先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的精準(zhǔn)度，推動(dòng)形成“制造即服務(wù)、服務(wù)即制造”的雙向融合態(tài)勢。加快科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等具有高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)體系短板。三是健全保障制度，優(yōu)化融合創(chuàng)新環(huán)境。加大對融合發(fā)展的稅收優(yōu)惠力度、金融服務(wù)的政策支持，支持經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展、跨界融合，拓展融合的發(fā)展空間。建設(shè)服務(wù)型制造集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群集聚發(fā)展。開展制造服務(wù)一體化應(yīng)用場景建設(shè)，深化人工智能技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等場景融合應(yīng)用。加大服務(wù)型制造領(lǐng)域高層次和急需緊缺人才的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化人才支撐。

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市“產(chǎn)城”融合，探索新型工業(yè)化發(fā)展新進(jìn)路

　　黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制”。產(chǎn)城融合強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市的深度融合，通過以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城互促，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和升級、城市更新和功能完善、就業(yè)增加和生態(tài)體系構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城共生共榮，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

　　推動(dòng)“產(chǎn)城”融合，一要把做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)作為融合發(fā)展的重點(diǎn)，大力構(gòu)建新型工業(yè)化體系。按照2025年中央城市工作會(huì)議提出的“精心培育創(chuàng)新生態(tài)，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上不斷取得突破”要求，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，著力在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、未來產(chǎn)業(yè)孵化上下功夫，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造規(guī)?；髽I(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。二要把做優(yōu)規(guī)劃作為融合發(fā)展的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，突出區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，引導(dǎo)各地按照主體功能定位差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚互促相融。三要把完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)綠色低碳的美麗城市作為融合發(fā)展的依托，提升宜居宜業(yè)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，合理布局科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，采取更有效措施解決城市空氣治理、飲用水源地保護(hù)、新污染物治理等問題。四要把破除體制機(jī)制障礙作為融合發(fā)展的保障，為產(chǎn)城融合保駕護(hù)航。產(chǎn)城融合涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多方面和規(guī)劃、建設(shè)、管理等多環(huán)節(jié)，需要以人的需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展方式，健全產(chǎn)城深度融合制度，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者葉林 系中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、廣州國際城市創(chuàng)新研究中心主任）

原標(biāo)題：以融合創(chuàng)新為路徑加快推進(jìn)新型工業(yè)化
責(zé)任編輯：李彬
網(wǎng)頁編輯：蘇偉