黨的二十大報(bào)告中指出：“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”“不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的根基所在與難點(diǎn)所系，在此過(guò)程中結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維進(jìn)行全方位、全鏈條、全要素的深刻變革，進(jìn)而構(gòu)建各環(huán)節(jié)緊密銜接、各要素高效協(xié)同、各功能融合共生的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新生態(tài)。

　　系統(tǒng)思維是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的科學(xué)方法論

　　作為科學(xué)的方法論，系統(tǒng)思維的核心在于強(qiáng)調(diào)整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性及動(dòng)態(tài)平衡性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身就是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)和空間子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)與有機(jī)生命體，具有多層次、多要素、多維度的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)運(yùn)行為核心，是驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的動(dòng)力引擎。社會(huì)子系統(tǒng)涵蓋人口結(jié)構(gòu)、治理體系與文化傳承等，既是維持秩序和凝聚力的穩(wěn)定器，也是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的動(dòng)力源。生態(tài)子系統(tǒng)依托資源環(huán)境承載力和生態(tài)平衡，構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的重要保障，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了環(huán)境底線和綠色約束。空間子系統(tǒng)則通過(guò)城鄉(xiāng)關(guān)系與區(qū)域布局的優(yōu)化，塑造整體發(fā)展的格局和方向，并在不同尺度之間實(shí)現(xiàn)要素的合理流動(dòng)與配置。

　　四大子系統(tǒng)相互嵌套、深度交織，并在長(zhǎng)期演進(jìn)中形成了緊密的互動(dòng)關(guān)系和動(dòng)態(tài)平衡，展現(xiàn)出鮮明的系統(tǒng)特征：整體性（整體功能遠(yuǎn)大于部分之和）、關(guān)聯(lián)性（要素間深度互動(dòng)、牽一發(fā)而動(dòng)全身）、層次性（宏觀戰(zhàn)略、中觀協(xié)調(diào)、微觀落實(shí)需清晰協(xié)同）和動(dòng)態(tài)平衡性（需在發(fā)展保護(hù)、效率公平等多重目標(biāo)間保持韌性并適應(yīng)外部變化）。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村視為“有機(jī)生命體”，更凸顯其自組織、自適應(yīng)、新陳代謝與持續(xù)演化的內(nèi)在特性。

　　深刻把握和自覺(jué)運(yùn)用系統(tǒng)思維，是科學(xué)謀劃和有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本遵循，是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾交織困境的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興宏偉藍(lán)圖的必由之路。

　　把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的系統(tǒng)性特征

　　整體性：超越局部視角，置于中國(guó)式現(xiàn)代化全局考量。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這就意味著，要從更廣闊的全局視野來(lái)審視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展置于民族復(fù)興的宏偉事業(yè)之中加以考量。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不能局限于單一的視角，更不能顧此失彼或“單打一”，而是要統(tǒng)籌糧食安全、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護(hù)和共同富裕等多重目標(biāo)，把它們看作一個(gè)彼此關(guān)聯(lián)、相互支撐的有機(jī)整體來(lái)推進(jìn)。唯有如此，才能在整體謀劃與系統(tǒng)布局的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各子系統(tǒng)的深度耦合與良性互動(dòng)，釋放出整體效能，真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

　　關(guān)聯(lián)性：洞察維度交織，注重改革的系統(tǒng)效應(yīng)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)體系的升級(jí)、經(jīng)營(yíng)主體的培育、治理效能的提升、城鄉(xiāng)關(guān)系的重塑以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并不是彼此分割的環(huán)節(jié)，而是緊密交織、相互依存的整體。產(chǎn)業(yè)興旺為有效治理奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，治理優(yōu)化又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)營(yíng)造良好的制度與社會(huì)環(huán)境；主體活力推動(dòng)了要素的流動(dòng)與集聚，城鄉(xiāng)融合則為主體成長(zhǎng)拓展了廣闊的空間；而良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提條件、鄉(xiāng)村文化延續(xù)的基礎(chǔ)，更是城鄉(xiāng)融合與社會(huì)治理的底線要求。在這樣一個(gè)系統(tǒng)格局中，任何單一領(lǐng)域的改革舉措都不能孤立推進(jìn)，而需要前瞻性地評(píng)估其可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)，避免顧此失彼。

　　層次性：厘清權(quán)責(zé)定位，實(shí)現(xiàn)多級(jí)有序聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)具有清晰的多層架構(gòu)，其運(yùn)轉(zhuǎn)邏輯強(qiáng)調(diào)縱向貫通與橫向協(xié)同。在國(guó)家層面，重點(diǎn)在于做好頂層設(shè)計(jì)，明確戰(zhàn)略規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度框架與重大政策支持。在區(qū)域?qū)用妫枰⒆銓?shí)際，優(yōu)化功能布局，推動(dòng)不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。縣域作為直接落實(shí)的“中樞”，承擔(dān)著統(tǒng)籌實(shí)施與資源配置的關(guān)鍵責(zé)任。鄉(xiāng)村則是政策真正的落腳點(diǎn)，必須通過(guò)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力來(lái)確保發(fā)展可持續(xù)、治理有活力。系統(tǒng)思維不僅能幫助厘清各級(jí)權(quán)責(zé)邊界，促進(jìn)政策層層銜接，而且能避免重復(fù)建設(shè)與治理空白，凝聚起推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體合力。

　　動(dòng)態(tài)平衡性：尋求韌性發(fā)展，保障多重目標(biāo)協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化并非單向度的推進(jìn)，而是在多重目標(biāo)之間不斷尋找動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)展與保護(hù)需要兼顧，既要實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)步提升，又要守住生態(tài)安全的底線；效率與公平必須協(xié)調(diào)，既要推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)以提升整體效益，又要切實(shí)保障小農(nóng)戶的基本權(quán)益；傳承與創(chuàng)新也要并行，既要延續(xù)鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特韻味，又要積極吸收現(xiàn)代文明的先進(jìn)成果。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)還必須具備足夠的韌性，能夠在面對(duì)市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、極端氣候?yàn)?zāi)害等外部沖擊時(shí)保持穩(wěn)定，并在沖擊過(guò)后展現(xiàn)出自我修復(fù)與進(jìn)化升級(jí)的能力，從而保證長(zhǎng)期的健康運(yùn)行與可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑

　　強(qiáng)化核心引擎：構(gòu)建共生共榮的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)振興不僅是鄉(xiāng)村振興的重中之重，也是推動(dòng)實(shí)際工作的關(guān)鍵切入點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須摒棄 “單點(diǎn)突破”的舊路徑，轉(zhuǎn)而營(yíng)造一個(gè)“全鏈協(xié)同”的新格局。在縱向上，要貫通科技研發(fā)、良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、品牌營(yíng)銷和消費(fèi)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)全鏈條有機(jī)銜接，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的韌性，提升價(jià)值創(chuàng)造能力，并夯實(shí)國(guó)家糧食安全的根基。同時(shí)，還需要在全鏈條中融入綠色理念，在研發(fā)、生產(chǎn)、加工和流通的每一環(huán)節(jié)推廣節(jié)約資源、環(huán)境友好和循環(huán)利用的方式，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮與生態(tài)安全之間的動(dòng)態(tài)平衡。在橫向上，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育農(nóng)文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村電商和數(shù)字農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、文化傳承、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)、共同增值。

　　激活活力細(xì)胞：培育多元協(xié)同的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體體系。黨的二十大報(bào)告要求“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，首先，要固本強(qiáng)基，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，創(chuàng)新新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的帶動(dòng)模式，構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的綜合社會(huì)化服務(wù)體系。其次，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的共生體系。再次，探索股份合作、保底分紅等多樣化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保產(chǎn)權(quán)清晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。更為重要的是，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)。集體經(jīng)濟(jì)組織切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、優(yōu)化配置的關(guān)鍵角色，既是“組織者”，也是“協(xié)調(diào)者”。

　　筑牢穩(wěn)定基石：打造智慧韌性的鄉(xiāng)村治理共同體。鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。完善以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、自治法治德治相結(jié)合的治理體系，是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵。基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化政治功能和組織功能，成為凝聚共識(shí)、整合資源、推動(dòng)落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)樞紐。自治、法治與德治要有機(jī)統(tǒng)一、相互賦能，提升鄉(xiāng)村治理的精細(xì)化水平與內(nèi)生秩序。數(shù)字化也是推動(dòng)治理現(xiàn)代化的重要抓手，要加快建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。此外，要暢通城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)渠道，堅(jiān)持引育并重，匯聚多元化鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍，形成“頭雁引領(lǐng)、群雁齊飛”的生動(dòng)局面。

　　拓展廣闊舞臺(tái)：暢通融合共生的城鄉(xiāng)發(fā)展大循環(huán)。城鄉(xiāng)是休戚與共的命運(yùn)共同體。系統(tǒng)思維要求打破“二元割裂”，走向“融合共生、價(jià)值互認(rèn)”，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。首先，深化要素互通改革，尤其要在土地制度、集體產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵領(lǐng)域破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等核心要素在城鄉(xiāng)之間高效、有序、雙向流動(dòng)。其次，要推動(dòng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷延伸覆蓋，加快民生領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村下沉提質(zhì)，夯實(shí)城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)。最后，深入挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特的生態(tài)資源、文化底蘊(yùn)、康養(yǎng)功能與審美價(jià)值，進(jìn)而探索多元化的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，吸引城市資源反哺鄉(xiāng)村，最終形成一種城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、價(jià)值互認(rèn)、相互賦能、融合共生的新格局。

　　當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與生態(tài)保護(hù)相得益彰，當(dāng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，當(dāng)城市文明與鄉(xiāng)村價(jià)值交相輝映，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的壯麗圖景便有了堅(jiān)實(shí)支撐。唯有以系統(tǒng)思維破局、以集成改革攻堅(jiān)，方能將“最艱巨最繁重的任務(wù)”轉(zhuǎn)化為“最廣泛最深厚的潛力”，為夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化根基開(kāi)辟新境界，讓希望的田野煥發(fā)新時(shí)代的磅礴生機(jī)。

（作者李飛 西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授）

原標(biāo)題：系統(tǒng)思維推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
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