北京朝陽(yáng)公園5.2公里環(huán)形跑道上人影綽綽。這條因路線獨(dú)特而被稱為“小怪獸”的跑道，穿梭于生態(tài)水溪與花溪谷間，串聯(lián)起北湖大草坪與亮馬河風(fēng)光。跑道旁，“跑步服務(wù)站”提供洗浴、存包、體脂測(cè)量等一站式服務(wù)。“空氣好，設(shè)施全，太方便了。”家住附近的王先生是這里的常客。

　　不同于東邊的運(yùn)動(dòng)區(qū)，公園南區(qū)更顯悠閑，被網(wǎng)友戲稱為“北京最松弛之地”：碧水藍(lán)天倒映，湖畔草地“長(zhǎng)”滿了帳篷和野餐墊；日暮西沉，游樂場(chǎng)的“高空觀覽車”成為追逐晚霞的熱門打卡點(diǎn)，吸引著眾多親子家庭；夜幕降臨，方舟湖大草坪化身為露天音樂廳，市民圍坐成圈，手機(jī)屏幕的微光隨歌聲閃動(dòng)，構(gòu)成獨(dú)特的都市夜景。

　　北京林業(yè)大學(xué)與北京市公園協(xié)會(huì)2025年聯(lián)合發(fā)布的《北京市公園綠地使用情況大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》印證了這種吸引力：朝陽(yáng)公園是北京最受歡迎的綜合公園，其魅力核心在于“不只能逛，更能運(yùn)動(dòng)、休閑、娛樂、打卡”的多元集成。

　　朝陽(yáng)公園的晝夜圖景，正是中國(guó)城市公園功能深刻躍遷的縮影。單一的綠地游賞已成過去式，“公園+”模式正席卷各地，將運(yùn)動(dòng)、文化、消費(fèi)、教育等豐富場(chǎng)景注入綠意之中，讓公園成為能夠容納下市民多樣性需求的復(fù)合功能體。

　　在北京海淀公園，歷史與科技正上演一場(chǎng)跨越時(shí)空的對(duì)話。其所在地為清代皇家園林暢春園遺址，如今已掛上“中關(guān)村科技主題公園”的新名牌，成為全球首個(gè)AI科技主題公園。清晨的湖畔，無(wú)人駕駛小巴沿著蜿蜒小路安靜滑行，接送晨練老人與背包少年；智能導(dǎo)覽屏扮演的“數(shù)字園長(zhǎng)”隨時(shí)解答游客疑問；湖面清理機(jī)器人自主巡航，精準(zhǔn)識(shí)別落葉雜物。“未來(lái)空間”展館內(nèi)，游客戴上VR眼鏡，空曠展廳瞬間幻化為飛檐斗拱的暢春園。指尖輕劃，虛擬古建的梁柱榫卯懸浮眼前，任人拆解重組。公園還結(jié)合海淀特色優(yōu)勢(shì)資源，舉辦科普活動(dòng)，吸引廣大青少年學(xué)習(xí)感受科技樂趣。

　　除了草木清香，公園里還有書香、墨香。重慶鴻恩寺森林公園西北角的江北區(qū)圖書館里，讀者們低頭看書，抬頭見綠；浙江杭州圖書館運(yùn)河主題分館則入駐大運(yùn)河杭鋼公園一號(hào)高爐內(nèi)，為周邊居民與游客提供圖書借閱、新書購(gòu)買、非遺技藝體驗(yàn)、展覽等多種服務(wù)；廣東深圳的紫陌書吧坐落在郁郁蔥蔥的蓮花山公園內(nèi)，古樸的青磚外墻自然融入周邊環(huán)境。

　　公園，正從城市的“綠肺”進(jìn)化為滿足市民多元化需求的活力“會(huì)客廳”。北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院教授趙晶認(rèn)為，“公園+”模式源于城市發(fā)展階段與居民需求結(jié)構(gòu)的雙重變化，強(qiáng)調(diào)將公園作為核心公共資源更大程度地開放共享，統(tǒng)籌整合生態(tài)、文化、體育、教育等功能，提升了服務(wù)的廣度與深度，回應(yīng)了公眾對(duì)綠色空間“可進(jìn)入、可參與、可體驗(yàn)”的訴求。

　　治理升級(jí)：多元共治激活公園發(fā)展活力

　　功能的拓展必然呼喚治理的升級(jí)。“公園+”的深入，驅(qū)動(dòng)著建設(shè)與管理理念從政府“獨(dú)角戲”向政府、市場(chǎng)、社會(huì)“大合唱”的轉(zhuǎn)變——共建共治共享成為新范式。市政部門逐步強(qiáng)化對(duì)公園運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，管理方式由單一政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向引入市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同運(yùn)作，在確保規(guī)范管理的基礎(chǔ)上探索公園發(fā)展新模式。

　　政策層面積極引領(lǐng)。早在2021年，四川成都市公園城市建設(shè)管理局就簽發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)成都城市公園（綠道）場(chǎng)景營(yíng)造和業(yè)態(tài)植入規(guī)范管理的指導(dǎo)意見》，明確不同類型城市公園商業(yè)用地面積配置范圍，鼓勵(lì)適當(dāng)利用公園草坪及道路、廣場(chǎng)等鋪裝場(chǎng)地，因地制宜植入新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)等場(chǎng)景業(yè)態(tài)。自2025年5月1日起施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》進(jìn)一步升級(jí)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與公園事業(yè)，明確了綜合公園、專類公園和有條件的郊野公園應(yīng)當(dāng)提供滿足服務(wù)對(duì)象基本需求的配套服務(wù)，可以由公園管理單位提供或者通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇經(jīng)營(yíng)者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務(wù)，為公園健康可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

　　市場(chǎng)力量有序加持，讓公園釋放出新活力。在深圳，虹橋公園以非遺推拿、特色市集打造療愈空間；蓮花山、筆架山等公園則憑借“賽博科技”出圈，海綿寶寶主題的無(wú)人機(jī)外賣空投柜不僅引爆本地客流，更吸引海外游客專程打卡。

　　市民參與熱情高漲。武漢、廈門、福州等多地探索實(shí)行“市民園長(zhǎng)”制，鼓勵(lì)市民參與公園管理工作。這些受聘的“市民園長(zhǎng)”中，有多年在公園鍛煉的附近居民，有園林綠化知識(shí)淵博的大學(xué)教授，也有熱心于公益事業(yè)的退休干部，他們勸導(dǎo)不文明行為，協(xié)助維護(hù)園容環(huán)境和游園秩序，還擔(dān)當(dāng)起溝通的橋梁，收集游客們對(duì)公園管理的建議。此外，認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等需要市民參與的活動(dòng)也日益紅火。北京地壇公園的樹木認(rèn)養(yǎng)堪稱“一樹難求”，2025年預(yù)約通道一開啟即被秒光，甚至因兩位署名“余華的朋友鐵生”和“鐵生的朋友余華”的認(rèn)養(yǎng)牌登上熱搜。認(rèn)養(yǎng)人高女士道出心聲：“高中時(shí)我在語(yǔ)文課本上讀了《我與地壇》，被史鐵生筆下的文字深深擊中。在地壇公園認(rèn)養(yǎng)一棵樹，既讓我對(duì)文學(xué)的熱愛有了一份具象的寄托，也能為公園維護(hù)和環(huán)境保護(hù)出一份力。”

　　時(shí)空破界：公園深度融入城市肌理

　　傳統(tǒng)公園多以圍墻或欄桿為界，與城市其他區(qū)域分割，而現(xiàn)代公園發(fā)展的另一維度是打破有形與無(wú)形的藩籬，讓自然草木融入鋼筋水泥叢林，美景無(wú)需隔欄相望。

　　2023年1月，住建部印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)開展城市公園綠地開放共享試點(diǎn)工作。“開放共享的公園綠地能夠有效提升城市空間的連通性和可達(dá)性，把原本間隔開的綠地重新編織進(jìn)城市街區(qū)和社區(qū)肌理之中，讓生態(tài)、消費(fèi)、文化、教育等多類活動(dòng)更自然地交融在一起，推動(dòng)從‘點(diǎn)綠’到‘織綠’的系統(tǒng)重構(gòu)。”趙晶這樣解讀政策背景。

　　“拆除圍欄后，第一次這么近看到鳥巢和水立方。”在北京奧林匹克森林公園散步的劉先生感慨。2024年末，北京奧林匹克森林公園拆除了1萬(wàn)多米的圍欄和6個(gè)安檢口，取消了入園游客安檢等。北京是“無(wú)界公園”的先行者，至2024年底，全市1100座公園中，三分之二實(shí)現(xiàn)無(wú)界融通。

　　成都則將“破壁”升級(jí)為“搭橋”，環(huán)城生態(tài)公園用78座橋梁串聯(lián)起繞城高速兩側(cè)133平方公里土地上的121座特色園，形成巨型慢行網(wǎng)絡(luò)。“環(huán)城生態(tài)公園橫跨成都12個(gè)區(qū)，深度融入各區(qū)發(fā)展規(guī)劃，比如郫都區(qū)的‘大學(xué)生夢(mèng)想聚落’就精準(zhǔn)服務(wù)周邊高校群體。”成都環(huán)城生態(tài)區(qū)商業(yè)運(yùn)管部負(fù)責(zé)人徐輝介紹道。

　　除了在物理空間上“破墻”，時(shí)間維度也在延展。上海大力推進(jìn)“不打烊”公園，截至2024年底，全市973座公園中，849座實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放，占比超87%，為夜班醫(yī)護(hù)、外賣騎手等群體提供了隨時(shí)停泊的港灣。然而，開放也意味著挑戰(zhàn)——夜間安全、鄰里影響、管理成本激增。上海采取審慎的“一園一策”，如閔行區(qū)經(jīng)過充分論證，實(shí)施分區(qū)管理、調(diào)低夜間照明、加強(qiáng)安保巡邏，長(zhǎng)壽公園等則配套提供24小時(shí)熱水和智慧公廁服務(wù)。

　　公園在拓展新場(chǎng)景的過程中，也暴露出不少需要警惕和解決的新問題，譬如生態(tài)保護(hù)與其他新功能之間的矛盾。趙晶認(rèn)為，如果盲目引入大型建筑或游樂設(shè)施，會(huì)削弱公園涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息等生態(tài)功能，也會(huì)損傷公共空間的開放性、公平性以及可達(dá)性，引發(fā)“公園變商圈”的質(zhì)疑。

　　如何讓公園在功能升級(jí)的同時(shí)健康發(fā)展？趙晶建議，首先要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、公益為本，厘清功能邊界，避免空間異化；其次，要健全從規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)全周期的綜合治理機(jī)制，提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力；再次，規(guī)劃建設(shè)時(shí)就要打好基礎(chǔ)，尊重差異，避免“千園一面”的模式化建設(shè)；最后，要強(qiáng)化公眾參與，建立健全反饋機(jī)制，讓群眾成為公園發(fā)展的共建者與受益者。

　　“理想的城市公園，應(yīng)該以更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。它不是城市的邊角余地，而是城市的生命節(jié)點(diǎn)；不是城市的附屬配套，而是人民幸福生活的主場(chǎng)；不是城市的附屬，而是城市生活最有溫度、最具活力的組成部分。”趙晶說。

原標(biāo)題：城市公園 建設(shè)休閑應(yīng)急雙功能客廳
記者：趙斌藝
責(zé)任編輯：孫宗鶴
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