國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局日前印發的《關于開展零碳園區建設的通知》提出，支持有條件的地區率先建成一批零碳園區，并部署了8個方面重點任務。這一部署不僅是我國錨定“雙碳”目標的重大戰略舉措，也是應對國際各類“綠色壁壘”、培育外貿競爭新優勢的關鍵抓手。

　　綠色貿易正成為國際經貿新秩序的重要特征。歐盟碳邊境調節機制將于2026年正式實施，并擬擴展至下游制成品。我國是歐盟最大進口來源國，2024年歐盟自我國進口商品達5178億歐元，占自非歐盟國家進口總額的21.3%。隨著碳關稅落地，我國鋼鐵、鋁等原材料行業將首當其沖，若進一步覆蓋下游產品，汽車、機械、家電等行業碳成本也將顯著上升。此外，環境技術標準、綠色包裝和標簽要求、碳足跡等“綠色壁壘”持續趨嚴。面對這樣的形勢，我國零碳園區建設雖已起步，但在綠色貿易適應力上仍有短板，例如，碳排放統計核算監測體系不健全，能源與產業結構錯位，綠電綠證等認證缺乏國際銜接與互認，綠色金融支撐不足等。基于此，應將零碳園區作為統籌能源轉型、技術與制度創新、產業升級的關鍵載體，以可溯源能源供給、全流程碳足跡管理和低零碳技術應用為抓手，在出口導向型園區先行示范，主動對接綠色貿易規則，探索可復制推廣的系統性方案，為我國出口產品贏得低碳“通行證”，在全球綠色貿易中塑造競爭新優勢。

　　健全碳排放數據統計核算標準體系，提升碳數據管理與應用水平。建立園區統一的能碳數據管理平臺，覆蓋碳排放采集、核算、驗證、報告全流程，形成標準化、透明化機制，并推動與國際主流碳核算和報告規則兼容。依托區塊鏈、大數據、物聯網等技術，構建出口產品能耗與碳足跡可追溯系統，同時加強碳數據標準與綠色貿易標準的協同銜接，在碳足跡核算、綠色產品與服務分類及統計體系等方面加快制定統一規范，探索與國際貿易及通關平臺對接，降低企業合規成本，提升貿易便利化水平。發揮鏈主企業的引領作用，推動龍頭企業率先建立碳足跡核算和綠色供應鏈管理體系，帶動上下游企業采集、披露與優化碳數據，塑造協同減排增效的產業鏈生態。強化碳數據在綠色金融、碳資產管理、低碳產品認證等領域的應用，探索基于碳數據的信用評價與交易機制，將園區企業的減排績效轉化為融資支持、碳資產交易、低碳溢價等市場化激勵。

　　建立國際互認的“綠色標簽”體系，以零碳園區為試點，推動與主要貿易伙伴開展綠色認證合作。引入國際權威第三方認證機構進駐園區，提供綠色認證、碳足跡審核和合規服務。以綠電為核心，加快園區綠電消費標準與國際核算和認證體系對接，推動標準制定、認證銜接和核算應用等實質性合作。充分發揮中國綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，結合企業出口的實際需求，提供個性化的綠電與綠證服務。推動園區龍頭企業、國際采購商與物流服務商組建綠色供應鏈聯盟，制定統一減排目標和認證標準，推動碳標簽、綠電等綠色產品標準的國際協同與互認，提升我國在全球綠色貿易規則重構中的制度性影響力。

　　促進能源結構與出口結構協同，加快建立綠色貿易金融支撐體系。探索“以綠制綠”模式，確保能源端與產品端的低碳屬性。鼓勵各地區立足產業基礎與資源稟賦，因地制宜發展契合國際綠色需求的產業。能源優勢地區可加快探索和發展綠電制氫、儲能、新能源裝備制造，資源密集型地區應加快傳統產業的低碳改造與綠色升級，沿海外向型地區則可聚焦綠色航運、綠色物流和出口導向型低碳制造，形成差異化綠色出口優勢。強化綠色金融供給，構建多層次差異化的金融支持體系，針對園區內出口企業開發綠色信貸、綠色保險、綠色債券等專屬產品，將能源轉型、工藝改造、碳管理能力建設等納入綠色融資范圍，鼓勵政策性銀行和商業銀行設立零碳園區專項貸款或貼息機制，吸引更多社會資本參與園區低碳改造和綠色生產。通過能源轉型、產業升級與金融創新的協同聯動，逐步形成“綠色能源—綠色產業—綠色金融”的良性循環，全面提升我國綠色貿易國際競爭力。

（作者陳超凡 系北京師范大學經濟與工商管理學院副教授）

原標題：建好零碳園區破解綠色壁壘
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