在中國提升自身治理能力和治理現代化水平的努力中，現代信息技術將扮演重要角色。

　　中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)5日發布。

　　在這份《決定》中，數據、人工智能等現代信息技術在多處被提及，成為新的生產要素、基礎設施以及決策依據。

　　11月4日，第二屆中國國際進口博覽會場館布展工作全部完畢，工作人員在做最后的調試工作。第二屆進博會開幕在即，服務機器人、可穿戴設備、智慧家居等領域的眾多“黑科技”將閃亮登場。圖為工作人員在為與5G技術相關的展品做最后的調試。湯彥俊 攝

　　一直以來，中國高層都非常重視技術更新對經濟發展、社會進步、國際政治經濟格局所產生的深遠影響。中共中央政治局也曾專門圍繞大數據和人工智能開展集體學習。

　　在政治局就實施國家大數據戰略進行的集體學習中，中共中央總書記習近平曾明確要求，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟；建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

　　此次《決定》的發布，把“數據”和勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列為生產要素，要求健全這些要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。

　　在加快完善社會主義市場經濟體制方面，《決定》要求優化經濟治理基礎數據庫；在優化政府職責體系方面，《決定》強調要推進數字政府建設。

　　“數據”對于行政管理能力的提升已有明顯效果。浙江省大數據管理局副局長陳瑜告訴中新社記者，目前，浙江政府的公共數據平臺已經匯集了各行各業的數據。通過這些數據，政府可以對小微企業進行全面畫像，通過水電消耗、納稅情況等數據評估其信用情況，并以此為基礎為其提供普惠金融服務。

　　陳瑜表示，和企業類似，每一個民眾也可以獲得一個基于數據的信用評價。對信用評價高的民眾，政府可以在其辦理相關事務時給予便利和優惠。

　　不過，數據便利的另一面則是風險。陳瑜坦言，這么多數據在一起，實際上非常危險，基本上全透明了，所以必須有特殊的安全策略來保障個人隱私。

　　基于防范風險的考慮，《決定》明確提出加強數據有序共享，依法保護個人信息，并要求建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。

　　和“數據”一樣，人工智能也成為中國突破社會治理瓶頸的重要推力。

　　針對教育資源的不均衡，《決定》指出，要發揮網絡教育和人工智能優勢，創新教育和學習方式，加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會。

　　科技部智慧教育國家新一代人工智能開放創新平臺承建單位好未來的相關負責人對中新社記者表示，中國教育資源不均衡的重要原因之一就是優質師資力量集中在發達城市、地區，且覆蓋半徑有限。

　　人工智能的應用帶來了改變的機遇，這位負責人以其PhoenixAI課堂為例介紹說，從普惠效果來看，AI老師可以讓不同地域的每一間教室都獲得同樣的教育資源；從個性化來講，利用視覺、語音、自然語言處理及機器學習等多項技術，AI老師可以個性化地針對學生個體作出對應反饋，做到“因班施教”乃至“因人施教”。

　　值得注意的是，把現代信息技術手段融入中國國家治理體系在決策層早已形成共識。

　　習近平透露，在征求意見過程中，各方面提出了許多好的意見和建議。其中就包括“更加重視運用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段提升治理能力和治理現代化水平”。

　　在這種情況下，《決定》不僅在多處用到了現代信息技術，還圍繞著技術的保障做出專門的安排。

　　《決定》要求，加快建設創新型國家，強化國家戰略科技力量，健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制。

　　用現代信息技術推動治理能力提升，以治理能力提升推動技術升級。未來，中國國家治理能力和科學技術能力有望實現齊頭并進、互相推動的正向循環。