“經(jīng)過3年的技術(shù)攻關(guān)，以前人工檢測需要兩小時，現(xiàn)在可以壓縮到20分鐘。”在江蘇常州先進(jìn)制造技術(shù)研究所內(nèi)，金海軍博士每天心無旁騖地忙著給空氣壓縮機(jī)做“智慧體檢”。
2019年9月，金海軍獲得了中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的事業(yè)編制，他的孩子得以在當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)小學(xué)就讀，自己仍能在常州從事研究，他與團(tuán)隊研發(fā)的空氣壓縮機(jī)檢驗(yàn)平臺則開始在浙江省衢州市市場監(jiān)管局質(zhì)檢中心使用。
金海軍說，這樣的狀態(tài)，幾年前還難以想象。
在2019年12月公布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）中，“人才”成為高頻關(guān)鍵詞。《規(guī)劃綱要》提出，要探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能進(jìn)能出的人才柔性流動機(jī)制。
與此同時，G60科創(chuàng)走廊串聯(lián)九城、“一小時都市圈”便捷交通、三省一市人社部門聚焦“人才服務(wù)協(xié)同”等，促使越來越多的長三角地區(qū)科研人才積極融合一體化進(jìn)程。
打破剛性制約 鼓勵人才柔性流動
去年7月，江蘇宜興市創(chuàng)新實(shí)施了“舉家引進(jìn)配套”工程，重點(diǎn)解決人才關(guān)注的配偶就業(yè)和子女就學(xué)問題，同時出臺了人才安居工程相關(guān)政策。
相比往年實(shí)施的《宜興市新引進(jìn)優(yōu)秀人才申領(lǐng)租房（購房）補(bǔ)貼的實(shí)施辦法》，該新政不但擴(kuò)大了獎勵范圍與金額，且首次采取了貨幣性補(bǔ)貼和實(shí)物性補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，更大程度解決來宜人才的后顧之憂。
浙江省委組織部人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，由市場驅(qū)動的長三角區(qū)域間人才流動已經(jīng)常態(tài)化，但體制機(jī)制的障礙、公共服務(wù)的分割、人才信息的壁壘等問題，導(dǎo)致長三角區(qū)域間人才流動的制度性成本比較高，影響了人才資源的配置效率和發(fā)展績效。
今年1月8日，《浙江省推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》發(fā)布，方案顯示，浙江支持民營企業(yè)在上海等地設(shè)立“飛地孵化器”，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。4月發(fā)布的《長三角一體化江蘇實(shí)施方案》則提出，江蘇將實(shí)行人才評價標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，制定相對統(tǒng)一的人才流動、創(chuàng)業(yè)等政策，推動人才資源互認(rèn)共享，完善人才柔性流動機(jī)制。
在華東師范大學(xué)教授曾剛看來，破除制度壁壘是長三角創(chuàng)新圈建設(shè)的關(guān)鍵，首先是要消除人才流動障礙，建立城市間人才柔性流動機(jī)制，打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等剛性制約，實(shí)現(xiàn)智力資源合理流動。
搭建產(chǎn)業(yè)平臺 促進(jìn)人才深度融合
2019年，浙江嘉善縣在上海建立嘉善國際創(chuàng)新中心，引導(dǎo)嘉善高科技企業(yè)到上海設(shè)立研發(fā)中心，并吸引上海優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目、科技人才入駐孵化，實(shí)現(xiàn)“孵化在上海、產(chǎn)業(yè)化在嘉善”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新模式。目前，已有上海大學(xué)復(fù)合材料研究中心和涂鴉智能、數(shù)瀾科技等企業(yè)簽約落戶嘉善縣。
“同時，借建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的機(jī)遇，不少高校、科研院所也慕名而來。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)（嘉善）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職常務(wù)副主任何劍源說，他們已與20多家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成簽約意向，正加快引入浙江大學(xué)、上海大學(xué)等科創(chuàng)資源。
結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，各地通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、平臺搭建，從而在人才方面加強(qiáng)與長三角“龍頭城市”上海的對接，是長三角人才一體化的明顯特征。
值得注意的是，隨著長三角人才一體化工作快速發(fā)展，各地合作發(fā)展人才資源的共識愈發(fā)強(qiáng)烈，也不再拘泥于以產(chǎn)業(yè)平臺作為人才流動的“中轉(zhuǎn)站”，而是重視打造人才一體化平臺。
2019年9月，滬蘇皖浙20所城市成立長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟，共同提出深化區(qū)域人才合作的10項實(shí)質(zhì)性舉措，今年5月18日，聯(lián)盟城市進(jìn)一步加大探索力度，共同發(fā)布了長三角人才驛站、人才綠卡、人才培訓(xùn)等試點(diǎn)合作項目。
完善一網(wǎng)通辦 填平政務(wù)服務(wù)“溝壑”
如今，打開上海人才服務(wù)網(wǎng)，記者注意到，頁面頂端“長三角人才合作互聯(lián)互通”的字眼十分醒目，點(diǎn)擊進(jìn)入是三省一市的地圖，還標(biāo)注四地人才服務(wù)網(wǎng)站，可直接點(diǎn)擊鏈接進(jìn)入。
眼下，人力資源的協(xié)作正在成為長三角地區(qū)的共同選擇。究其原因，主要是滬蘇浙皖愈發(fā)認(rèn)識到，各城市分別出臺各自的人才發(fā)展戰(zhàn)略，難以形成統(tǒng)一完備的長三角人力資源信息網(wǎng)和信息庫。
曾剛認(rèn)為，省際、城際政務(wù)服務(wù)不通暢，也是科研人才流動的一大障礙，各地需全力推進(jìn)區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)長三角創(chuàng)新圈一網(wǎng)通辦。
近年來，長三角城市深化聚焦普惠便利，區(qū)域公共服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化——長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算系統(tǒng)全面聯(lián)通，41個長三角城市實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“一卡通”；合肥、蕪湖、宣城等G60城市率先實(shí)現(xiàn)30個事項“一網(wǎng)通辦”；浙江省以“最多跑一次”改革為牽引，省委人才辦會同省人社廳建設(shè)全省統(tǒng)一的人才服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)省級人才服務(wù)事項一網(wǎng)通辦……
浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)教研部副主任王立軍表示，未來，蘇滬浙皖需要加快長三角人才公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，促進(jìn)人才對接機(jī)制明晰化、招聘信息全覆蓋，合力打通長三角地區(qū)人才公共服務(wù)的“斷頭路”，在深化制度創(chuàng)新、政策推進(jìn)、舉措落實(shí)方面實(shí)現(xiàn)全方位交流借鑒。