當(dāng)今世界，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻改變著人類生產(chǎn)生活方式。所謂數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是指人們通過大數(shù)據(jù)的“識別—選擇—過濾—存儲—使用”，引導(dǎo)資源的快速優(yōu)化配置與再生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。今年的《政府工作報告》指出，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組討論時也強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極。這充分表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)在宏觀層面對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。
當(dāng)前，我國正積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，助力激發(fā)新動能，事關(guān)發(fā)展全局。總的來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、基礎(chǔ)科學(xué)研究等方面，要從這三方面著眼發(fā)力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，從而更好增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)活力、推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的物理和技術(shù)基礎(chǔ)，又是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要支撐，還是應(yīng)對新冠肺炎疫情不利影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段。從技術(shù)層面看，當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要涉及新一代信息技術(shù)的各類數(shù)字平臺。同時，人工智能、區(qū)塊鏈等新科技正在推動構(gòu)建一個更廣泛的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。
總的來看，建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，要把握趨勢，遵循需求導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌和政企協(xié)同的原則。首先，要堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)可行性和未來前瞻性相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需求、區(qū)域基礎(chǔ)條件、項(xiàng)目成本收益等因素，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模、布局和時序。其次，要堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性和技術(shù)層次性與路徑多樣性相結(jié)合。技術(shù)先進(jìn)性是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高性能的保證，技術(shù)層次性和路徑多樣性是滿足多樣化需求、促進(jìn)多維度發(fā)展的需要。堅(jiān)持技術(shù)先進(jìn)性并采用多層次技術(shù)和多樣化技術(shù)路徑既能保證我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在總體上處于國際領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平，又能滿足國內(nèi)多樣化發(fā)展需求，還能在不同的技術(shù)路徑競爭中實(shí)現(xiàn)新的前沿技術(shù)的突破，降低單一技術(shù)路徑開發(fā)和利用風(fēng)險。此外，還要堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合。通過政企雙重主體共同作用，促進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施健康發(fā)展。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
數(shù)字型產(chǎn)業(yè)體系是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基本產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其核心是以數(shù)字前沿技術(shù)為依托的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，演進(jìn)的基本支撐是數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力既包括提供基本生產(chǎn)資料的能力，又包括提供產(chǎn)業(yè)底層要素的能力，具體可表現(xiàn)為基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)能力、基礎(chǔ)軟件開發(fā)能力、基礎(chǔ)材料供給能力、基礎(chǔ)零部件制造能力、基礎(chǔ)工藝設(shè)計能力等。經(jīng)過多年的積累，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但存在關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品缺乏、產(chǎn)業(yè)底層要素供給不足、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高等問題，亟需提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。
一方面，要加快提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層要素自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新模式從集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新和系統(tǒng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最底層的要素是技術(shù)和數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)要素的供給與算力和算法水平相關(guān)。在國家間競爭越來越激烈的國際環(huán)境下，這種供給能力取決于自主創(chuàng)新水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，圍繞最緊迫、最關(guān)鍵、最核心的數(shù)字領(lǐng)域前沿技術(shù)，集中政企研各方資源，完善開放式協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，健全原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)相互支撐、融合發(fā)展的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)及面的技術(shù)突破，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的底層技術(shù)基礎(chǔ)。另一方面，要針對數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈最薄弱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)學(xué)研一體化和應(yīng)用場景建設(shè)，充分利用科創(chuàng)板等資本市場，推動原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)能力。
加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究
基礎(chǔ)科學(xué)研究是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要基石。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)正在加速演進(jìn)，數(shù)字領(lǐng)域的科技競爭加快向基礎(chǔ)研究前移。總體上，我國數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)科學(xué)研究水平和國際影響力處于較高水平，但也存在數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)研究短板突出、基礎(chǔ)研究投入不足、重大原創(chuàng)性成果缺乏等問題，導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟(jì)所依賴的基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件等自主可控性不強(qiáng)。破解這些難題，應(yīng)瞄準(zhǔn)數(shù)字科學(xué)前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前瞻性部署。要發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持原始創(chuàng)新的作用，加強(qiáng)與國家科技重大專項(xiàng)等項(xiàng)目的銜接，推動基礎(chǔ)學(xué)科前沿探索和研究成果共享；要健全國家實(shí)驗(yàn)室體系，建立跨學(xué)科、跨區(qū)域?qū)嶒?yàn)室共建共研共享機(jī)制，推動實(shí)驗(yàn)室資源和人才資源優(yōu)化配置；要建立國際通行的訪問學(xué)者、博士后等制度，鼓勵聯(lián)合培養(yǎng)和交叉培養(yǎng)，加快基礎(chǔ)科學(xué)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和培養(yǎng)。此外，還要進(jìn)一步深化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的成果評價機(jī)制和職稱評定制度，形成鼓勵原創(chuàng)、寬容失敗的基礎(chǔ)科學(xué)研究制度體系和創(chuàng)新文化。