當(dāng)前，我國正在進(jìn)入以數(shù)字化為突出特征的發(fā)展新階段。在這個高質(zhì)量發(fā)展的新階段，人民群眾對安全的要求與日俱增，人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。與此同時，由于國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，我國面對矛盾凸顯、風(fēng)險高發(fā)、挑戰(zhàn)疊加等趨勢更加明顯。

  我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項緊迫任務(wù)，又是一項長期任務(wù)。

  數(shù)字化是當(dāng)今世界發(fā)展的主要方向之一，抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要趨勢。面對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，我們必須針對新的形勢，依靠數(shù)字技術(shù)的支撐，加快應(yīng)急管理體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字化應(yīng)急管理的新型能力，來應(yīng)對和解決數(shù)字時代的新問題。

  利用新一代信息技術(shù) 全面提升應(yīng)急管理能力

  以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活都帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響，大大增強(qiáng)了人們對世界的信息獲取和感知能力，為應(yīng)對各種突發(fā)事件的提供了有力武器。

  新型傳感設(shè)備的應(yīng)用，可在安全生產(chǎn)、食品藥品、衛(wèi)生健康、自然災(zāi)害等各領(lǐng)域提供全新的信息采集能力，通過建設(shè)物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，可提高風(fēng)險感知靈敏度，提升應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力。在此基礎(chǔ)上，利用云計算技術(shù)針對各類數(shù)據(jù)資源進(jìn)行自動匯聚、識別、關(guān)聯(lián)、融合，開展大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，可有效找準(zhǔn)監(jiān)測的重點，加強(qiáng)對重點行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險排查，提高實時監(jiān)測、動態(tài)分析、提升多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力。

  通過建設(shè)覆蓋全國的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)高速公路，橫向可連通地震、消防、森林，衛(wèi)健等相關(guān)應(yīng)急救援信息渠道，縱向可打通省、市、縣各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息傳遞鏈路實現(xiàn)信息共享共用，提升指揮決策能力，構(gòu)建“全域覆蓋、全面融合、全程貫通”的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

  通過建立災(zāi)情救援實戰(zhàn)平臺，可利用大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等技術(shù)，根據(jù)災(zāi)情類型、規(guī)模及時自動生成人員裝備調(diào)配方案及災(zāi)情處置方案，實現(xiàn)備戰(zhàn)救助人員、儲備物資及各類資源的及時派發(fā)和調(diào)配，加快應(yīng)急反應(yīng)及時度，提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。

  依靠新一代信息技術(shù) 構(gòu)建數(shù)字應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

  隨著我國工業(yè)化和信息化發(fā)展不斷深入，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)取得了驕人的成績，從十幾年前的“找不到、調(diào)不來、用不好”，發(fā)展到了今天門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，從手電、帳篷等基礎(chǔ)物資發(fā)展到陸海空一體的數(shù)字化、智能化裝備，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)萬億元，構(gòu)建了我國公共安全體系的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐。

  但是在一些關(guān)鍵裝備技術(shù)方面仍存在短板，部分高端安全裝備市場還是空白，難以應(yīng)對部分重大、新生、高難度突發(fā)事件，亟須突破核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)我國自主的應(yīng)急裝備。同時，從應(yīng)對新冠疫情的情況來看，在疫情初期，我們也經(jīng)歷了一段口罩、防護(hù)服等供應(yīng)不足，龐大的制造業(yè)產(chǎn)能一時難以轉(zhuǎn)變?yōu)橛行镔Y供應(yīng)能力的困難時期。

  因此，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)要順應(yīng)新一輪全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，推動人工智能、機(jī)器人、新一代信息技術(shù)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)深度融合，加大研發(fā)創(chuàng)新投入，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平，提升相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與質(zhì)量。與此同時，還應(yīng)加大科技人才培養(yǎng)力度，加快產(chǎn)教融合、科教融合，從實際需求出發(fā)培養(yǎng)符合我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才，加快高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)速度，促進(jìn)交流、溝通、跨學(xué)科合作。

  以數(shù)字化應(yīng)急管理為抓手 建設(shè)更加智慧安全的城市

  智慧城市是當(dāng)今世界城市發(fā)展的新理念和新模式，也是數(shù)字中國建設(shè)的重要內(nèi)容。城市在集聚資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也暴露出風(fēng)險隱患，人口密集、活動頻繁、生產(chǎn)強(qiáng)度大，各種災(zāi)害事故極易造成重大影響，危害人民群眾安全和社會穩(wěn)定。因此在城市發(fā)展中，加快城市應(yīng)急管理創(chuàng)新，提高應(yīng)對公共危機(jī)的能力意義重大。

  從我國城市突發(fā)公共事件的情況來看，普遍面臨著種類多、頻率高、連鎖性強(qiáng)、損失巨大等重大挑戰(zhàn)。去年以來，新冠疫情肆虐全球，在疫情爆發(fā)初期，對我國的城市應(yīng)急管理能力進(jìn)行了一輪壓力測試，暴露出了我們在城市應(yīng)急管理體系建設(shè)上的一些短板。新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用有力支撐了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使得我們打贏了這場疫情防控的阻擊戰(zhàn)。

  發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推動新型智慧城市建設(shè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代城市主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、重塑城市發(fā)展新優(yōu)勢、搶占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇。在我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的事業(yè)中，城市還將是我們建設(shè)和發(fā)展的重點，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識城市的新使命，積極建立數(shù)字化應(yīng)急管理體系和能力，推動城市加速從信息化到智能化再到智慧化，不斷邁上新的臺階。（作者系中國科學(xué)院大學(xué)應(yīng)急管理科學(xué)與工程學(xué)院院長）

  (責(zé)編：趙超、章斐然)