民生是人民幸福之基、社會和諧之本。
習近平總書記指出，“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。”“要堅持以人民為中心，在發展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。”
“養老金又漲了，養老更安心”“三甲醫院和社區醫院‘結對子’，家門口看病更省心”“政務服務‘一網通辦’‘跨省通辦’，咱辦事更方便”……發展之中看民生，一個個溫暖的民生故事中，百姓感受最真切。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持以人民為中心，扎實做好民生保障工作，兜牢底線、補齊短板、加大投入，全方位改善人民生活，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。今年上半年，全國居民人均可支配收入19672元，同比名義增長6.5%，實際增長5.8%；全國城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。
民生投入持續增加，人民生活不斷改善
7月，習近平總書記在江蘇考察時強調，“要加快健全社會保障體系，健全就業促進機制和就業公共服務體系，做好重點群體就業工作。”
各地區各部門持續加大社會民生領域投入，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，人民生活不斷改善。上海、安徽、陜西等省份上調最低工資標準，百日千萬招聘專項行動天天有招聘、周周有專場，各地加快零工市場規范化建設步伐，更好促進勞動者靈活就業創業。
——穩增長多措并舉，城鄉居民收入水平不斷提高。
夜幕降臨，江西省南昌市的紫荊夜市里人頭攢動。“生意特別好，得忙到凌晨才能收攤。”餐飲攤主熊園波說，今年政府加大支持力度，舉辦消費節、推廣美食直播，引來更多客流，收入也節節攀升。“我這幾平方米的小攤位，一個月毛收入近兩萬元！”
“鄉村振興，讓咱農民的錢袋子越來越鼓。”江西省南昌縣廣福鎮木山村村民張家富干勁十足，“有技術員指導養殖技術，有政府直補資金和貼息貸款，今年我在種好糧食的同時擴大養殖規模，養了700多只鵝，預計能比去年多賺上萬元。”
增加居民收入是增進民生福祉、扎實推進共同富裕的必然選擇。
今年以來，我國多渠道增加城鄉居民收入，穩增長與惠民生互促共進。中央對地方轉移支付首次超過10萬億元，增長3.6%，為基層“三保”提供有力支撐；將小規模納稅人的增值稅征收率降至1%，延續實施全年一次性獎金等個人所得稅優惠政策，稅費“紅包”助力更多居民增收……上半年城鄉居民收入差距縮小，收入水平不斷提高。
——穩就業持續顯效，就業形勢總體穩定。
“剛接到通知，我成功入職了一家公司的審計部。”通過江蘇省蘇州市組織的校園引才專場招聘會，來自安徽大學的應屆畢業生文超找到一份滿意的工作。蘇州市人社部門已走進上百所高校組織招聘，并配套“人才落戶直通車”等服務，為高校畢業生等青年就業創業提供政策托舉。
蘇州市吳江區的退捕漁民朱興順利上崗。“我年齡偏大、學歷不高，又缺乏專長技能，找工作一直挺困難。”前不久，他走進“家門口”就業服務站，社區人社專員為他推薦了公益性崗位，老朱當上了水上保潔員。目前，蘇州的“家門口”就業服務站已有79個，上半年幫助1.4萬名就業困難人員實現就業。
緊盯就業這個最大的民生工程、民心工程、根基工程，各地區各部門積極應對就業總量壓力和結構性矛盾，推動相關政策持續顯效。
拓寬渠道，啟動2023年高校畢業生等青年就業服務攻堅行動和高校畢業生就業“百日沖刺”行動，穩定“三支一扶”“特崗計劃”“西部計劃”等招募規模；強化支持，延續推出“降、貸、返、補、提”等政策“組合拳”，助力企業減負穩崗；提升質量，全面開展春風行動等各類公共就業服務活動……上半年全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點。
——穩物價保障有力， “菜籃子”“米袋子”“果盤子”穩穩當當。
今年以來，我國實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，各地區認真落實“菜籃子”市長負責制考核，保障蔬果肉類供應，夏糧生產實現豐收，百姓“菜籃子”“米袋子”“果盤子”越來越充實，糧油肉蛋奶果蔬茶等農產品市場供應充足、價格基本穩定。
著力解決急難愁盼問題，織密織牢社會保障網
習近平總書記指出，“現代化不僅要看紙面上的指標數據，更要看人民的幸福安康。”各地區各部門加快補齊民生短板，健全基本公共服務體系，織密織牢社會保障網，用心用情用力解決好群眾身邊的急難愁盼問題，以實際行動提升百姓的幸福指數。
——兜底線，社會保障體系更加健全。
上門理發、擦身、掃地……前不久，湖南省武岡市文坪鎮孔家團村17組的村民劉碧香享受到了暖心的照顧。劉碧香是一名中風癱瘓者，屬于特困家庭。今年3月，武岡市共投入350余萬元，在3個鄉鎮62個村試點推行“村級老年人關愛專員+五助”模式，由村干部擔任關愛專員，帶領志愿者，為農村60歲以上散居特困、低保家庭中的失能和部分失能老人提供上門服務。
我國不斷完善對困難群眾等特殊群體的救助保障制度體系，全面落實低保等基本生活救助政策，加強特困人員照料服務，將民生底線兜得更牢。與此同時，社會保障覆蓋面進一步拓寬，多層次社會保障體系更加健全。數據顯示，截至6月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達10.57億人、2.4億人、2.94億人。
——補短板，基本公共服務體系日益完善。
“在家門口的醫院也能看上眼科專家，真方便！”7月6日，湖北省武漢市黃陂區人民醫院，家住黃陂區前川街道的劉女士在這里接受了來自武漢市中心醫院專家團隊的診療。“終于找到了眼睛腫痛的病因，不用再專程跑到市里三甲醫院去看病了。”開好藥方，劉女士很是欣慰。
當天，武漢市中心醫院與黃陂區人民醫院正式簽約，成立武漢首個數字化區域醫療聯合體，將通過醫療技術提升、科研項目協作及薄弱專業技術幫扶等，逐步實現數字化區域醫聯體專科同質化發展。
醫療體制改革繼續深化，農村醫療衛生服務能力進一步提升，全年將開工改造老舊小區5萬個以上，多地加快15分鐘便民生活圈建設，基本公共教育服務體系不斷完善，送戲下鄉、搭建城鄉書房……今年以來，我國進一步健全基本公共服務體系，持續推進基本公共服務均等化，人民群眾獲得感越來越強。
——強服務，民生保障水平不斷提升。
山東省濟南高新區玉蘭花園的張女士享受到了小區內家庭托育點的便利。“上班前把孩子放到托育點，下班接回來，對我們這樣的雙職工家庭太方便了。”據了解，濟南市衛生健康委探索將托育機構嵌入居民樓里，推動打造“小區內、家門口”的托育服務模式。目前，全市共有托育機構585家，托位數達4萬個。
促進養老、托育服務健康發展是保障和改善民生的重點，也是推動人口高質量發展的重要內容。我國養老、托育服務體系不斷健全，“幼有所育”“老有所養”邁出新步伐。目前，我國提供托育服務的機構已達7.5萬多家，提供的托位數達360多萬個；基本養老服務保障機制逐漸完善，基本養老服務便利化可及化水平不斷提升。
不斷把人民對美好生活的向往變為現實
“隨著時代發展，人民群眾對美好生活的向往也不斷發展，我們就是要不斷滿足大家的合理需求。”習近平總書記的殷殷囑托，為保障和改善民生指明方向。
——完善社會治理體系，推進社會治理現代化。
7月，習近平總書記在江蘇考察時強調，“要堅持和發展新時代‘楓橋經驗’、‘浦江經驗’，完善社會治理體系，健全城鄉基層治理體系和鄉村治理協同推進機制，推進社會治理數字化。”
社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也關系到人民群眾的切身利益。我國著力完善社會治理體系，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。
“這次多虧了網格黨支部和社區黨組織多方溝通協調，才能及時疏通樓里的管道下水，恢復正常生活。”內蒙古自治區巴彥淖爾市臨河區萬豐社區居民南亮說。小網格服務大民生，巴彥淖爾市探索實施黨建引領社區“微網實格”治理機制，不斷提高社區精細化治理、精準化服務水平，切實提升了治理效能。
夜幕降臨，一場特殊的“居民院落會”在湖南省邵陽市新邵縣釀溪社區召開。社區的干部群眾和教育、住建等部門工作人員圍坐一起，共同商討社區的停車難問題。“能不能在閑置空地增設停車位？”“現有的車位也需要規范”……說問題、想對策，居民代表徐超英信心滿滿，“辦法總比困難多，相信這個問題一定能解決好。”
“不論是社區發展，還是環境衛生整治，大家商量著辦，居民們參與度越來越高，大家的精神面貌也煥然一新！”釀溪社區黨總支書記孫傳輝說。
——順應高品質生活期待，讓人民共享發展成果。
“從‘夾心地’變成小公園，這塊綠色空間美得很！”帶著孩子快樂玩耍的山東省青島市西海岸新區隱珠街道居民殷幫美說。大家口中的“夾心地”，是一塊長120米、寬33米的雜亂空地，曾經堆滿垃圾。
順應人民對高品質生活的期待，青島西海岸新區今年投資539萬元，全面整治這塊“夾心地”。更新綠化苗木，在林下空間見縫插針設置停車位，加裝休閑健身裝置、兒童娛樂器材、休息椅、遮陽棚等便民服務設施……如今的“夾心地”，成了周邊居民最愛來的地方。像這樣的“微更新”項目，西海岸新區已完成105個。
在江蘇省邳州市議堂鎮議堂村，房前屋后的“微菜園”綠意盎然。“通過鄉村公共空間治理，村里環境越來越好，整治出來的閑置地變成小菜園，大伙生活更方便，心情更舒坦。”村民潘志方說。據介紹，邳州市今年將鄉村公共空間治理作為鄉村振興的重要抓手，推動環境整治向資源整合延伸，改善人居環境的同時也增加了集體收入。
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。城鄉統籌宜居宜業，共同富裕扎實推進，高質量發展助力高品質生活，矚望未來，美麗中國畫卷舒展。
原標題：在發展中保障和改善民生（年中經濟觀察）
記者 馮 華 邱超奕 申少鐵（記者王沛、申智林、鄭智文、王永戰參與采寫）
《 人民日報 》（ 2023年08月09日 01 版）
責編：牛鏞、岳弘彬
網頁編輯：劉旸